《橄榄型》-课件.pptVIP

如何构建“橄榄型”分配格局 演讲内容 ：结合十七届五中全会的精神 谈谈我们小组对于构建橄榄型分配格局的认识 基本思路 以科学发展观为统领，以深化收入分配制度和经济社会体制改革，及转变经济发展方式、调整经济结构为根本推动力，以提高低收入群体收入水平、促使其中部分人进入中等收入群体为重点，以调整行业、职业结构、进一步提高中等收入群体素质和改善其生活质量为治本措施综合运用教育政策、城镇化建设政策、财政税收政策、生产要素政策、社会保障政策、产业政策等多种政策手段，进一步完善人力资源市场并调整优化其结构，促进形成“两头小，中间大”的分配格局，培育壮大我国中等收入群体的比重，为最终形成稳定的“橄榄型”社会结构创造条件。 全会提出，一方面，“合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”；另一方面，“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系”，“健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展”。 全会四大热点： 一： 进一步健全市场机制，提高经济动力活力二： 加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系三： 破除城乡“二元”体制，加快推进城镇化四： 政府转型为“牛鼻子”，控制政府收入增速 一、行政垄断———引入竞争机制 目前电信及其他信息传输服务业中民资的比例为1.8%，铁路运输业中民资所占的比例仅为0.6%。 今年5月，国务院公布“新36条”，放开民营资本进入原油勘探。目前全国共有56家炼油企业，但因为原本由发改委发放的原油排产证目前实际控制在中石油、中石化两大巨头手中，56家企业多数没有拿到排产证，经营困难。 二、收入分配改革将成为十二五期间经济新动力 收入分配改革将提高居民消费能力，使经济具有内生动力 只有改革收入分配制度，才能释放被抑制的消费需求（高房价），为经济发展提供持续动力。而改革收入分配制度关键是要提高居民收入在国民收入分配和劳动报酬在初次分配中的比重。 建立工资正常增长机制 普通劳动者工资报酬偏低 　　“从宏观上看，当前我国政府、企业、居民三者的分配关系不合理，普通劳动者工资报酬偏低、收入增长慢，未能共享经济发展的成果。”赵湘平介绍，根据人力资源和社会保障部劳动工资研究所的调研，从1992年至2007年，我国居民收入在国民收入初次分配中的比重从66.1%下降到57.9%。“我国居民收入主要来源于工资性收入，职工工资增长缓慢，收入分配关系失衡，在一定程度上造成社会消费需求不足，不利于经济结构调整和发展方式升级。” 　　从微观上看，不同行业、不同企业、不同人群收入差距过大的问题不容忽视。根据统计数据，2008年，湖南省职工工资最高的行业（金融保险证券业）与工资最低的行业（农林牧渔业）平均工资相差21305元，差距达到2.36倍。在企业内部，企业经营者年薪大幅度增长，但多数劳动者工资还是偏低，没有达到社会平均工资水平，特别是一些民营企业，还有不少劳动者在领取最低工资标准。 工资分配决定机制不健全 ：劳无所酬 、同工不同酬 、随意自定薪酬、劳酬不匹配 ； 建立工资支付保障机制 ： 我国农村贫困人口规模依然较大，且减贫难度更大。按照新的贫困标准，我国2009年贫困人口还有3597万人，但按照联合国设定的贫困线，约还有1.5亿贫困人口。而且这些贫困人口大多分布在生态环境恶劣、自然资源贫乏、地理位置偏远的地区。这些贫困地区不仅经济发展滞后，自我发展能力差，而且自然灾害频发，解决这些地区贫困人口的温饱问题，是扶贫工作中最难啃的硬骨头 三大难题：看病难、住房难、上学难 三： 破除城乡“二元”体制，加快推进城镇化 城乡二元结构的危害 　　（1）二元经济结构造成的社会问题：如贫富差距扩大、地区发展不平衡、城市文化素质差距的扩大等，已经成为影响和制约中国国民经济及现代化发展的障碍。 　　（2）城乡二元经济结构使得农产品市场难以扩张，农业生产难以持续增长，农民收入的增加受到严重影响；二元结构还使城乡居民收入水平与消费水平的差距不断拉大，农村消费品市场与城市消费品的等级也在不断拉大：城镇市场已趋于饱和的高档耐用消费品受农民收入下降的影响，无法向缺乏有效需求的农村市场转移，使农村的相当一部分潜在需求无法转为现实需求。农村需求结构得不到提升，必然影响与需求有关的供给结构，从而影响与供给有关的产业结构的发展。 　　（3）阻碍生产要素的自由流动（劳动力） 　　（4）农村居民受教育机会的不平等。受教育机会的不平等造成了就业机会的不平等，而就业的不平等又造成了收入的不平等。 三、户口背后的福利差异 1）住房保障的问题。