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农村剩余劳动力转移教育培训剖析 　　摘要：文章分析了农村剩余劳动力转移教育存在的问题，教育培训的可能性及教育培训的失衡的原因，提出了教育培训的模式思路及教育培训的保障机制。 　　关健词：农村剩余劳动力转移；教育；培训 　　作者简介：林振东(1966-)，男，福建龙岩人，闽西职业技术学院副教授，研究方向为马克思主义理论教学与研究。 　　中图分类号：G720　文献标识码：A　文章编号：1001-7518(2008)17-0035-05 　　 　　一、现行农村剩余劳动力转移教育存在的问题 　　 　　(一)现行成人教育体制无法满足农民工的多种需要 　　现有的成人教育体制在时间安排上基本上采用全日制，在收费上往往令农民工望而却步，在班级安排上使具有不同经历的农民工与未走出过校门的学生坐在同一教室里，在教学内容上不符合农民工的生活实际，在教材用语方面不符合农民I的思维习惯，等等。目前，虽然部分省、市如上海已经开办了专门的农民工学校以满足他们的特殊需求，但那些传统的职业学校很难迅速改变它们的时间安排、教学内容、教学形式和管理形式等。现有的成人教育体系是农民工所不能接受的，现有的成人教育费用对于农民工来说更是无法承担的。此外，农民工来自农村，他们固有的生活体验、生活习惯、思维观念、文化观念具有特殊性，这也注定针对市民的传统成教体系无法胜任对农民工的教育工作。因此，教育部门要面对现实冷静思考。吸引农民工走进学校，学校教学、管理等方面要进行适时调整。 　　 　　(二)现行农民工教育缺乏系统的安排 　　农民工教育是一项社会系统工程，需要全社会各个部门的共同努力。而目前的农民工教育所缺乏的是：统筹安排与协调不一致，政府、用人单位、职业学校、社会办学力量各自为政。缺乏沟通与系统安排。 　　1　多头管理的培训模式制约了对农民工培训的实施。目前，农民工培训工作的主管部门有农业、科协、教育、劳动人事部门，地方主要是县乡政府，这种多头管理、各自为政的农民工培训布局使得培训无法形成总体的统一规划，各部门相互推委责任下压，势必造成培训工作最终落在县乡基层政府头上。而基层政府根本没有财力投在对农民工的教育上，农民工培训吸引民间投资和社会捐助的能力又很薄弱，致使我国农村农民工职业培训的市场化进程大大落后于经济市场化进程。 　　由于各级政府缺乏一套统一协调机制，政府、企业与职业学校之间也缺乏沟通与联系，而出现“民工潮”这种供不应求与供求错位的问题。 　　2　由于农民工的流动性极大，他们与用人单位的合作是短期的、不稳定的，因此具有盈利性质的企业和用人单位是不会花大力气对农民工进行技能与职业道德的培训，更不用说系统性教育。政府相关部门对此缺乏指导与监督机制，而职业学校对此也难以进行有效的弥补。 　　3　职业学校的办学缺乏政府的宏观指导与人才市场需求信息的引导，出现了无计划性与盲目性。由于农村条件限制。目前许多打工者只能在城里寻求培训。令人担忧的是，一些单位或个人趁此机会开办一些不重实际效果只图收费的培训班，有的一味追求对农民进行所谓的强制性培训，只要交了钱，就可以拿到务工证。还有一些培训学校乘机到处招摇撞骗。宣称有学历、解决就业出路，使得一些迫切希望掌握劳动技能的打工者节衣缩食交了培训费，却学不到真本事，工作依然难找。笔者认为，政府需对社会力量办学加大监控，对一些违法办学机构加以取缔以保证职业学校办学市场的规范化，切实引导农民工参与能为他们带来收益的培训。 　　 　　(三)农民工自身的积极性不高 　　造成这种现象的原因是多方面的，家庭生活负担过重、工作繁忙辛苦而缺少时间、年龄偏大、收费过高等等。笔者认为。由于城市自身出现的就业压力问题与下岗问题，即使是接受过教育与培训的农民工也很难找到能够与其教育投入相一致的工作，这便造成农民工对教育的高期望与低效益的矛盾心理。 　　 　　二、存在的问题分析 　　 　　(一)实施农民工教育的可行性分析 　　第一、社会需要、全社会的关注与政府的扶持。为农民工教育提供有益的社会大背景。“民工潮”引起的一系列社会问题已受到社会各方面的关注，关于农民工的系统安排已纳入到各级政府的规划范围。 　　第二、农民工自身对教育的渴望。在竞争激烈的城市中，农民工往往只能从事城里人不愿干的脏累活，所以他们比其他农民更深刻地体会到知识的重要性。尽管农民工具有对教育的高期望与低效益的矛盾心理，但他们也明白接受较多的教育意味着自身竞争力的提高、收入的增加和命运的改变，所以农民工自身对教育是感兴趣的。经济条件稍好一点的农民工非常重视其自身的教育。 　　第三、新生代农民工的智力水平、接受能力和丰富的生活经验为他们接受教育提供了前提条件。据统计，大部分新生代农民工的年龄在16―25岁之间，位于技能开发的最佳年龄阶段。