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养老金入市法律保障剖析 　　养老金投资于市场，可以实现养老金保值增值，这是市场运作的理想模式。但是养老金是否可以投入市场及投资于哪个门类的市场、养老金对市场应该起到什么样的作用、如何抵御交易及市场所带来的亏损风险、如何防止养老基金管理人的投机风险、如何防止基金管理人的非法行为等一直是专家、学者、司法及立法争议的问题，同时也受到民众的强烈关注。 　　 　　我国养老金的构成比较特殊 　　通常人们会认为，养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。笔者认为，这样的理解有些误读成分，因为我国养老金的构成比较特殊。 　　第一，它是计划经济与市场经济并存的基金，即老人老办法与新人新办法的框架下集结的基金，对于这两类人所收取的养老金存在不同的途径或渠道，例如老人中的国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。而新人则按照现行办法执行，但这部分的养老基金的构成更为复杂，它包括：应该由政府承担为老人缴纳的养老基金、企业为其员工缴纳的基金、个人缴纳的养老基金、无雇工的个体工商户缴纳的基金、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员为其自己缴纳的养老基金、公务员和参照公务员法管理的工作人员缴纳的养老基金、事业单位及事业单位编制的员工缴纳的养老基金、新型农村农民缴纳的社会养老基金、个人跨统筹地区就业而缴