胶南市危险化学品重特大事故应急救援预案doc-胶南市危险.docVIP

PAGE PAGE 9 胶南市危险化学品重特大事故应急救援预案 目 录 一、工作原则 二、编制依据 三、适用范围 四、组织机构及职责 五、危险目标 六、应急救援体系及演练 七、事故报告和现场保护 八、应急预案的启动 九、事故应急救援的人员、物资、措施准备 十、应急预案的发布及实施 为有效的实施危险化学品重、特大事故的应急救援，最大限度的减少危险化学品重、特大事故的人员伤亡和经济损失，依据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本预案。 一、工作原则 危险化学品重、特大事故的应急救援工作在政府统一领导下，贯彻以人为本、依法规范、资源共享、属地为主、分工负责、快速高效、科学决策的原则。 在市政府的统一领导下，整合现有灾害事故紧急处置资源，建立分工明确、资源统一、科学减灾的事故紧急处置保障体系。在现场抢救中，第一时间发挥事故单位应急救援预案、应急抢险队伍及事故所在地镇政府（街道办事处）救援力量的作用，尽最大努力控制事故的发展，同时各有关部门按照本预案明确的职能，迅速赶赴现场，在保障人员安全的前提下，分工负责，快速高效的实施事故抢救，最大限度的减少损失，努力使我市危化品事故紧急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强危化品事故综合管理处置能力。 二、编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国气象法》 《国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 《危险化学品安全管理条例》 《特种设备安全监察条例》 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发〔2003〕22号） 《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》（国务院办公厅2004年2月27日印发） 《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函〔2004〕33号） 《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国办函〔2004〕39号） 三、适用范围 本预案适用于本市行政区域内青岛天元化工公司的液氯储罐、青岛恒源化工公司的液氨储罐及其他生产、经营、使用、贮存单位发生的危险化学品泄漏、爆炸、火灾造成或可能造成重、特大人员伤亡和经济损失的应急救援处置（主要是指发生一次死亡(遇险)3人及以上或不足3人但社会影响重大的危险化学品生产安全事故或可能造成10人以上死亡、或100人以上中毒；或500万元以上经济损失的事故）。 四、组织机构及职责 (一)设立胶南市危险化学品重特大事故应急救援指挥部 (简称指挥部)，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由市长或授权副市长担任，副总指挥由分管副市长或政府办公室主任担任。成员由市政府办公室、市委宣传部、市安监局、市企业发展局、市财贸局、市城建局、市交通局、市公安局、市公安消防大队、市卫生局、市气象局、市环保局、市质监局、市民政局、市供电公司、各通讯部门、事故发生所在地镇政府（街道办事处）、有关部门、单位主要负责人任成员。 根据事故情况，由市政府决定驻胶南部队参加救援，并由市政府办公室负责协调联系。 (二)指挥部办公室设在市政府办公室，由市政府办公室主任担任主任，副主任由市委宣传部、市公安局、市安监局、市财贸局、市卫生局、市交通局、市环保局、市企业发展局及事故发生所在地镇政府（街道办事处）等有关负责人担任，成员由指挥部成员单位有关人员组成，具体承办指挥部交办的事宜、应急救援工作组织协调和对外信息发布工作。 (三)指挥部下设9个小组。 1.治安保卫组。由市公安局牵头，负责事故现场交通管制和维持现场秩序。 2.现场抢险组。由市公安消防大队牵头，负责组织公安消防部队先期到达事故现场，制定救援处置方案并组织实施。 3.检测组。由市环保局牵头，质监局、气象局等有关部门和事故单位的专业技术人员参加。主要负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导。组织快速监测检验队伍测定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成的环境危害进行监测、处置。公布危险化学品事故造成的环境污染信息；提供与应急救援有关的气象保障服务。 4.医疗救护组。由市卫生局牵头，市120急救中心及有关医疗单位参加，负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。 5.后勤保障组。由事故发生单位所在地镇政府（街道办事处）（城区重点是珠山办事处、珠海办事处、海滨工业园管委及其居委会）牵头，市企业发展局、事故单位主管部门、市交通局、市公路局、市财贸局等部门、单位参加，负责抢救物资及装备的供应、道路修护、组织运送村