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网络视听节目内容监管的探析 2010.08 源主要是已通过内容审核的电视剧,电 影等,典型代表为中国电信的互联星 空.由于节目数量少,收看效果差,收 看成本较高等因素,早期的视频点播并 未对互联网生活产生重大影响.随着宽 带,网络技术和流媒体的迅猛发展,在 2005年,视频分享网站大量出现.视 频分享网站的节目来自网民上传,节目 内容主要是自拍,自制视频和影视剧. 据国家广电总局统计,闰内视频分享网 站的各类视听节目巾,电影,电视剧, 动漫等影视作品占全部节目的比重接近 30%,且网络影视剧侵权严重.除影视 作品外,大量表演秀,自拍类,串编类, 恶搞类视频也获得网民追捧,甚至成为 暴力,血腥,情色视听节目传播的温床. 进入21世纪以来,网络传播有害 及不良视听节目引起中共中央和有关部 门的高度重视.2002年,巾办即出台相 关文件,要求加强治理.2004年,中办, 国办正式下发T《关于进一步加强互联 网管理T作的意见》(中办发f2004]32 号),对各部门在互联网内容监管上的 职责进行了明确分丁,并于2007年以 中办l6号文件的形式,对有关管理丁 作进行了修汀和补充.视听节目内容监 管在j-述文件中获得了突出体现.2008 年,广电总局将社会管理司更名为传媒 机构管理司(网络视听节目管理司),下 设网络传播管理处.由2005年3月广电 总局成立的直属司局级机构——信息网 络视听