济南大学-王冰洁政与税收-通选课课件第2章-财政支出.pptVIP

第二章 财政支出 概述 2.1 财政支出的意义与分类 2.2 财政支出的原则 2.3 财政支出规模分析 2.4 财政支出效益评价方法 一、财政支出的意义 1、财政支出的概念　　财政支出——是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费。它既是一个过程，又是一定量的资金。 另一种观点： 财政支出——是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。 从性质上说，它既是政府行为的政府成本，也是实现政府职能的主要手段，因而也是组织财政收入的直接目的。这可以从以下两个方面来理解： 1)、财政支出是政府职能和政策的最直接反映； 2)、财政支出是政府行为的政府成本。 在政府履行其职能的过程中，社会将消耗一定的资源，这构成了政府行为的社会成本。但是，这种社会成本并非全部由政府承担， 财政支出只是政府实现其职能的主要而不是全部手段。 2.1 财政支出的意义与分类 2.1 财政支出的意义与分类 2、财政支出的范围 财政支出的目的是满足政府执行其职能的需要，因此政府职能范围的大小决定了财政支出的范围。 在市场经济条件下，政府职能范围必须限定在市场失灵领域，从而决定了财政支出的范围也只限于市场失灵领域。 2.1 财政支