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资源税改革对煤炭行业的影响-经济 资源税改革对煤炭行业的影响 朱骥 （中国建设银行安徽省分行，安徽 宿州 234000） [摘要]资源税是一个重要税种，其设立的主要目的在于保护自然资源，防止过度开采，兼有调整资源极差收等作用。在我国，资源税以从量计征的方式征收了几十年，与现实需要的差距越来越大。2010年国家迈出了油气资源税改革的步伐，目前和会上煤炭资源税改革的呼声也很高。作者希望通过此文简要分析资源税改革对煤炭行业的影响，并提出一些建议。 [ 关键词 ]资源税；改革；煤炭 1改革的背景和内容 资源税是以自然界天然存在、未经人类加工的资源为课税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。在我国，资源税自1984年开始征收，最初采用超率累进税率，自1986年开始实行从量定额征收。如今，近三十年过去了，我国社会经济状况已经发生了翻天覆地的变化，而资源税的征收方式和税率的制定却一如既往。这种情况与现实的矛盾已经愈加明显，主要表现在：一、从量征收方式的不合理，不能反映市场供求状况和资源稀缺程度。从量定额方式征收资源税的实际税负随价格上涨而下降从而具有了累退性，无法发挥对资源有效利用的调节作用。在从量征收的模式下，煤价越高，资源税额在煤炭价格中所占的比重越低，反而鼓励了盲目过度的开采，与保护资源的初衷背道而驰。二、税率制定偏低，无法反应国家对资源的