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浅析基层民警消极情绪的成因及防治对策 【 】当前，警务工作中存在许多问题，其 中，基层民警消极情绪的普遍存在令人担忧。宄其原 因，可以归结为：工作量大，任务繁重；警力配置不 合理，有效警力严重不足；警务机制不健全，警务活 动不规范；民警素质参差不齐；民警经济待遇过低； 政治前途渺茫等多个方面。要从根本上缓解警务工作 中民警消极情绪，必须统筹规划，从警察招录，警察 培养到树立警察形象，从行为到心理，要对警察职业 规划进行整体改革和完善。 【关键词】基层民警；消极情绪；原因；对策 一、基层民警消极情绪的表现 当具有威胁性刺激情境在一个人生活中长期存在 时，就会产生压力。压力来自事业、家庭、社会、人 际关系等。适当的压力催人奋进，不断进步。但是当 压力长期累积，日趋饱和超过一个人的承受极限时， 就会适得其反。据研宄，在所有应急性职业中，警察 的工作所承受的心理压力指数高居首位。巨大的压力 常常使基层民警产生消极情绪。消极情绪是在某种具 体行为中，由外因或内因影响而产生的不利于个人继 续完成工作或者正常的思考的情感。基层民警的消极 情绪大致表现为： （一） 不适应 基层民警在工作中的不适应表现，主要出现在接 处警工作发展初始阶段①和民警入警初期。上述时期， 主要源于业务不熟悉产生的压力不能及时纾解。只要 经过一定的业务指导，基本上能缓解不适应的消极情 绪。 （二） 内心排斥，有异议 基层民警对接处警排斥、有异议的表现为出现警 情时很烦躁、有怨言、不想去，或者到现场后不注意 处警态度、语言，特别是因一些小纠纷报警的情况， 出警到场民警对待群众的态度极差，鲁莽草率应对。 这一消极情绪主要出现在接处警工作迅速发展阶段和 入警5-10年的民警身上。警务工作迅速发展必然存在 许多新问题，入警5-10年的民警在工作中也逐渐发现 亲斤的问题，奈何个人力量绵薄，因此内心矛盾。加之 接处警数量剧增、各方要求不一，导致压力大不能及 时纾解。 （三） 消极怠工，不负责任 基层民警在接处警过程中消极怠工的主要表现为 接到出警通知后不急不慢，甚至不出警，电话跟报警 人联系了事，还有的直接以“此事不归公安机关管， 你去找村干部解决”等理由搪塞拒绝出警；对上一班 民警不能及时解决的纠纷等遗留问题，能推就推；更 有甚者，脱岗、溜岗，导致电话无人接，报警找不到 人。上述现象主要发生在接处警工作迅猛发展之后的 调整期，或者从警10年以上的民警身上。在冷却调整 阶段，尘埃未定，工作量却与日倶增，工作压力不但 没有纾解，反而无所适从，入职许久的民警也开始“反 省”，于是“多做多错，少做少错，不做不错”的消极 思想开始泛滥。 （四）厌倦、逃避 基层民警对警务工作的厌倦、逃避，不论在接处 警工作发展的哪个阶段，也不论在哪位民警身上，往 往出现在压力极大且无法排解的情况下。厌倦、逃避， 不仅仅是心理，在行为上更是让人难以置信，如辞职、 自尽。 二、基层民警消极情绪的成因 消极情绪的产生是因人因时因事而异的。基层民 警在接处警过程中消极情绪的成因主要有以下几个方 ffi: （一）警察素质参差不齐 警察素质大致上包括三方面的内容，即：政治法 律素养、业务技能水平和身体素质。业务技能上，基 层民警长期缺乏专门的教育培训，执法理念得不到及 时更新，在接处警的过程中方式方法陈旧，与群众沟 通中缺乏技巧，大大影响了工作效率。民警业务培训 各地重视程度不一，有些民警几乎成为培训“专业户”， 只要有培训，就派他去。身体素质上，派出所工作量 大任务重，许多民警身体超负荷运作，处于一种亚健 康的状态，甚至导致过劳死的发生。据有关部门统计， 2008年至2012年的5年间，全国公安民警因公牺牲 2204人，平均每年有441名民警因公牺牲。其中因劳 累过度猝死1098人，占同期牺牲民警总数的49.8%， 过劳死成为民警因公牺牲的首要原因。基层民警因为 身体原因而造成的非战斗性减员，无疑给警力带来损 失，极易导致民警产生消极情绪，影响工作。 （二）考核、奖惩机制不健全 在警务工作中，“多做多错，少做少错，不做不错” 的消极情绪之所以得以蔓延，就在于目前的考核、奖 惩制度不健全。现行的考核体系主要是对各单位、各 部门，公安机关层层考核，考核压力基本集中于基层 派出所；对民警个人的考核没有得到重视，也难以落 实到位，如为了完成考核，民警相互之间代为签到、 打卡，使“累者愈累、闲者愈闲”，“多做多措，不做 不错”，因此，“累者犯愁，闲者偷乐”。然而考核归考 核，奖惩基本上与考核不挂钩，或者奖惩力度不足以 体现基层派出所及其民警承担的工作压力，导致民警 消极情绪蔓延。 （三） 经济待遇不高 在警察队伍内部，基层民警和机关民警的经济待 遇差不多，工作压力却天壤之别。根据公安机关级别 管辖分工，市（地）局及以上公安