烟草行业以制度建设为基础规范体系探析　.docVIP

3草行业以制度建设为基础规范体系探析 近年来，烟草行业不断加强内部管理监督和整顿规范工 作，高度重视自律，切实加强内部监管，逐步建立了各项规 章制度和工作机制，以开展“两项检查”和“三项检查”为 契机，梳理和完善规章制度，推进政务公开，取得了显著成 效，规范建设的工作格局基本形成，规范水平明显提升。但 同时还必须看到烟草行业规范建设中还存着各种各样的弊 端，尤其是规范制度建设基础比较薄弱，要达到全面规范还 有很长的路要走。笔者根据烟草行业制度建设的实际情况， 就规范制度建设必要性、强化制度执行率等方面进行了分析， 对以规范制度建设为基础推动全面规范进行初步探讨。 正确认识制度建设的必要性，推动全面规范 随着烟草行业的快速发展，全面规范越来越重要，然而 全面规范首先要规范制度建设，如果缺乏规范制度管理体系， 就必然导致经营管理混乱，工作效率不高，财产损失和浪费， 经营效益低下。 尤其是烟草商业企业取消县级公司法人后，市级烟草公 司的规模扩大了，管理范围、空间更广更大。其经营管理就 更需要一个健全、有效、规范的内部管理监督制度，保障烟 草行业持续、稳健、协调发展。从企业经营管理的实践和发 展过程看，制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性， 而建立内部监管长效机制的基础就是建立规范的制度和监 督评价体系。没有规范、有效、实用的制度体系，全面规范 便缺乏基础，无异于空中楼阁，说起来好