城乡规划实施管理概述.pptVIP

城乡规划的实施管理 城乡规划的实施主体： 城乡规划的实施主体是地方各级人民政府，具体而言是地方各级人民政府城乡规划主管部门。 城乡规划主管部门的主要职责： 通过组织或参与制定实施城乡规划的保障政策等主动行政行为实施城乡规划 通过受理建设单位或个人的申请，依法实施城乡规划行政许可，引导和调控各类项目建设实施城乡规划。 城镇规划：实施管理实行“一书两证”制度 即选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度 乡村规划：实施管理实行乡村建设规划许可证制度。 了解行政许可的概念： 行政许可，是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 建设用地规划许可、建设工程规划许可或乡村建设规划许可属于行政许可。 了解行政审批的概念 行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。 ＿ ＿ ＿是城乡规划主管部门依法审核建设项目选址的依据； ＿ ＿ ＿ 是经城乡规划主管部门审核，建设用地符合城乡规划要求的法律凭证； ＿ ＿ ＿ 是经城乡规划主管部门依法审核，建设工程符合城乡规划要求的法律凭证； ＿ ＿ ＿ 是经城乡规划主管部门依法审核 ，在集体土地上有关建设工程符合城乡规划要求的法律凭证。 法律依据： 中华人民共和国城乡规划法 村庄和集镇规划建设管理条例 风景名胜区条例 历史文化名城名镇名村保护条例 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国城市房地产管理法 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国物权法 规划实施管理总流程 五个阶段 建设项目选址审批阶段 建设用地规划许可阶段 建设项目规划与设计方案审查阶段 修建性详细规划审查阶段 建设工程设计方案审查阶段 建设工程规划许可阶段 建设工程竣工规划验收阶段 规划实施管理总流程图 建设项目选址审批 建设项目选址规划管理的概念 是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于按照国家规定需要有关部门进行批准或核准，以划拨的方式取得国有土地使用权的建设项目，进行确认或选择，保证各项建设能够符合城乡规划的布局安排，核发建设项目选址意见书的行政管理工作。 建设项目选址 城乡规划法第三十六条规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者审核的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者审核前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。” 2、审批程序 申请与受理 书面方式或电子邮件 公告与听证 审查与决定 审查依据： 省域城镇体系规划、市域城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划、近期建设规划以及道路交通、风景名胜区、绿地系统、市政工程、防灾、历史文化名城及文物古迹保护等专项规划 建设项目所在区域的分区规划、控制性详细规划 国家相关技术标准规范和地方相关技术规定 依法进行听证事项的听证笔录 颁发与公开 时限 变更与延续 在有效期满三十日前向城乡规划主管部门提出申请 3、审核内容 1）建设项目基本情况 主要了解建设项目的名称、性质、建设规模、用地大小、供水和能源需求量、采取的交通运输方式及其运输量、污水的排放方式以及其污水量等。 2）建设项目与城乡规划相协调 城乡规划法第三十五条、三十条至三十二条 3）建设项目与相关设施的衔接与配合 要与城乡中的交通、能源、市政、信息、防灾等设施相衔接配合。 4）建设项目与周围环境和谐 --生产或存储易燃、易爆、剧毒物的工厂仓库等建设项目，以及严重影响环境卫生和公共安全的建设项目，应当避开市区 --产生有毒、有害物质的建设项目，应当避开城乡水源地和主导风向的上风向，避开文物古迹和风景名胜保护区 --产生放射性危害物质的建设项目和设施，必须避开市区和城乡居民密集区，同时必须设置防护工程。 4、行政主体 1）省级城乡规划主管部门 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》国发〔2002〕13号 “区域重大基础设施建设，必须符合省域城镇体系规划确定的布局和原则” 向省级城乡主管部门申请办理选址意见书 2）市、县城乡规划主管部门 除上以外的项目 建设用地性质变更 基本规定 1）商业、轻工、粮食、机械、电子等各系统申请改变系统内部现状用地性质的，应落实原用地功能或单位的安置问题，即不得新征（占）土地或利用不符合规划用地性质的用地进行安置，如需撤销原有单位的，应落实该单位职工安置方案。 2）以租赁的方式取得使用权的，不应变更用地性质。 3）城市市政基础设施用