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土地审计重点初析 　　土地审计就是以促进上述土地管理任务的实现为目标，对政府及其所属部门土地政策法规执行情况以及相关资金的征收管理使用情况为内容，开展的审计和审计调查。笔者从地方审计机关的角度，谈一点个人对土地审计内容和重点的认识，与同行们探讨。 　　一、土地资源管理审计 　　（一）土地利用总体规划和年度计划中审计应关注： 　　1.审批权限。省一级土地利用总体规划由国务院批准，省会城市及100万人口以上城市（全国共84个城市）的土地利用总体规划由国务院批准，其他由省批准，乡镇规划可以经省政府授权后，由地市批准。土地利用年度计划的审批权限同上。由此，也明确了对规划的调整也需原审批单位批准。也就是说，县（市区）的土地利用总体规划和年度计划都要经过省政府审批。审计中要关注有无越权修改、调整规划计划的问题；2.城市建设用地范围。规划确定后，具体建设项目需要使用土地的，除能源、交通、水利、矿山、军事设施外，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。审计中要注意查找有无在规划建设用地范围外开发建设的问题，比如，是否在规划范围外设立开发区，圈占土地的问题；3.与土地调查制度和土地统计制度相结合，考核规划计划完成情况。如有的城市因预征地等原因，造成土地调查、统计情况严重不实，土地利用规划与计划形同虚设。 　　（二）耕地占补平衡制度中审计应关注： 　　1.