泰州市土地利用总体规划（2006-2020 年） 调整方案 文本.pdfVIP

泰州市土地利用总体规划 （2006-2020 年）调整方案 文本 泰州市人民政府 二〇一七年五月 前言 土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是 落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利 用活动的重要依据。科学制订并实施土地利用总体规划是深化改革和 严格土地管理的重大举措，是关系国家和人民长远利益的大事，对于 全面落实科学发展观，改变传统土地利用模式，促进经济结构调整和 增长方式转变，实现经济社会全面、协调、可持续发展，具有重要战 略意义。 自本轮规划实施起，泰州市有效地落实了保护资源和保障发展目 标，有力保障了基础设施、重点项目和民生工程的建设，进一步优化 国土开发格局，促进了土地的节约集约利用，切实保护了土地资源和 生态环境，对促进区域协调、可持续发展发挥了重要作用。然面对经 济新常态下的高速工业化和新型城镇化发展带来的经济发展粗放、区 域发展不平衡、城乡差距扩大等问题日益尖锐，当前的土地利用规划 已与实际发展出现了不协调，与此同时，随着“十三五”期间泰州市 盐泰锡常宜铁路、宁通高速、江广高速等重要基础设施的建设，以及 泰州市中心城区、南部新城、高新区与滨江新城等重点功能片区发展 等重大战略的部署，急需开展泰州市土地利用总规划规划调整完善工 作。 因此，为全面贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策，落实江苏省委第十三次代表大会对聚力创新、聚焦富民 的部署，坚持实践创新和制度创新，围绕土地资源“五量调节”这一 核心内容，根据国土资源部办公厅关于印发《土地利用总体规划调整 完善工作方案》的通知（国土资厅函[2014]1237 号）、国土资源部关 于印发《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年）调整方案》的 通知（国土资发[2016]67 号）、国土资源部办公厅《关于做好土地利 用总体规划调整完善工作》的通知（国土资厅函[2016]1096 号）以及 江苏省国土资源厅关于印发《市县乡级土地利用总体规划调整完善的 指导意见》的通知（苏国土资发[2016]280 号）等文件精神，切实做 好泰州市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善工作特制订本 调整方案。 泰州市土地利用总体规划 （2006-2020 年）调整方案文本 目 录 一、调整背景3 （一）自然与经济社会概况3 （二）土地利用现状与特征4 （三）资源环境承载力状况6 （四）现行规划执行情况1 （五）规划调整完善的必要性2 二、主要指标调整情况8 （一）指导思想8 （二）基本原则8 （三）指标调整10 三、耕地和永久基本农田保护12 （一）推进耕地“三位一体”保护12 （二）基本农田布局优化13 （三）合理利用其他各类农用地14 四、建设用地节约集约利用16 （一）实施建设用地总量与强度双控16 （二）合理安排城镇用地17 （三）规范整合农村建设用地18 （四）保障重大基础设施用地19 I 泰州市土地利用总体规划 （2006-2020 年）调整方案文本 五、协调土地利用与生态保护20 （一）构建完善的生态网络格局20 （二）协调划定生态保护红线20 （三）实施土地生态保护差别化管理21 六、重点建设项目清单22 （一）交通基础设施重点工程22 （二）水利基础设施重点工程22 （三）电力能源基础设施重点工程22 （四）其他工程23 七、中心城区土地利用控制24 （一）中心城区土地利用现状24 （二）中心城区主要指标控制24 （三）城市开发边界划定与管控25 （四）中心城区建设用地管制分区25 （五）规划流量指标安排26 八、规划实施保障措施29