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四川省农村妇女参政议政调研剖析 　　【内容摘要】通过对四川农村妇女参政议政的主观意识、参政议政的途径以及参政议政权的行使等方面调查，结合调查数据分析四川农村妇女参政议政的现状，并找出问题，分析原因，提出全面提高农村妇女自身素质；营造农村妇女参政议政的良好社会环境；完善妇女参政议政的法律政策等对策建议，以期达到提高四川省农村妇女参政议政层次与能力。 　　【关 键 词】农村妇女 参政议政 性别平等 法律政策 　　伴随着农业产业结构的调整和工业化、城镇化进程的加快，四川农村富余男性劳动力持续向非农产业和城镇转移，农村妇女成为新农村建设的与发展的主体。因此，专题调研四川农村妇女参政议政的基本情况，分析和解释影响农村妇女参政议政的内外因素，探讨促进农村妇女参政议政的对策，对于提高农村妇女发展水平，推进农村妇女参与基层民主政治建设、促进社会发展、进而推进社会主义民主政治建设和构建和谐四川具有重要意义。2010-2011年，选择本校优秀大学生利用暑期社会实践对四川省南充、绵阳、德阳、达州、广安、乐山、内江、绵阳、遂宁、西昌、攀枝花、泸州、江油市等地农村随机调查了47个村，调查对象包括村干部47人、村妇女干部47人，一般群众410（男102，女308人）。采用走访和问卷形式，问题主要涉及一般群众，村干部对妇女参政议政认知；村基层组织中妇女参与状况，村妇女干部参政议政认知与履职状况等问题。 　　一、四川农村妇女参政议政的基本情况 　　本次调研将农村妇女参政议政定义为：有意识地参与国家政治活动和政治生活，以主人翁的态度和高度的责任感主动地关心国家大事、通过各种途径积极参与国家、社会及村级各项事务的管理。主要包括三个方面的内容：参政议政的主观意识、参政议政的途径以及参政议政权的行使。调查数据显示： 　　（一）政治意识与参政议政的意识不强 　　农村妇女参政议政意识是妇女参政议政的主观条件， 也实现参政议政行动的前提和基础。较高的参政议政主观意识可以极大地激发女性的政治参与行为，提升政治参与的质量。 　　表1：您认为女性应该 村里、国事、天下事事事关心吗？ 　　表中可以了解66%的农村妇女对政治缺乏热情，在访谈中了解60%以上的不喜欢看时政新闻，表现出参政议政的主观意识不强。 　　（二）参政议政的主要途径不畅 　　人民代表大会制度是我国根本的政治制度。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。”投票选举是一种直接参政行为，也是政治参与方式中规模最大的政治活动。广大农村妇女通过行使选举权，可以选举自己的代表参与国家及村事务的管理，这是参政议政主要途径。 　　表2：您参加过选举吗？ 　　表3：（没有参加的选举的回答）你没有参加选举的原因？ 　　表4：（参加的选举的回答）您为什么参加选举？ 　　表2—4数据统计在308名妇女中有147位没有参加过选举，几乎近半数的妇女排除在最大规模的参政议政活动中。在进一步问及没有参加选举的原因：自己不想去占33%，没有时间占30%，有接到通知14%，认为这是男人的事儿占23%；在已经参加过选举中的仍以19%不是出于自觉行为。 　　（三）参政议政权行使不力 　　参政议政权利行使是对国家政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及在村委会讨论重大问题以及村民关心的问题提出意见和建议，也是参政议政权利行使的重要体现。 　　表5：您就村里讨论重大问题发表过意见吗（一般妇女）？ 　　表6：您就重大问题的讨论你经常发表自己的意见与看法吗（女干部）？ 　　表5显示：在重大问题的讨论中一般妇女很少发表意见和从未提过建议、意见占61%，说明多数农村妇女在村务管理中放弃了话语权， 以旁观者和局外人的身份参加村民会议。表6则说明已经担任村干部在村务管理中很少或从未发表意见与看法的过占49%，表明近半数女干部不能很好履行参政议政的职能。 　　二、影响四川农村妇女参政议政的因素探析 　　农村妇女是农村建设的重要依靠群体，而这个庞大的群体恰恰又是女性参政比例最低的，参政议政权利行使最弱的。这与我国的民主政治建设发展格格不入，是什么影响农村妇女参政议政？是什么阻碍了她们的发展？探究其原因主要由以下几方面造成： 　　（一）留守农村妇女素质低 　　受农村“打工潮”热的影响，目前四川农村一大批优秀的年轻妇女长期远离本土在外务工，由于她们一年到头很少着家，几乎不可能有时间参与村里的各种社会政治活动，更谈不上参不参政。留在当地基本是年龄较大，文化层次低，在访谈中了解到40岁以上的妇女很多不能写信，基本不能看书读报，