北京市主食产业化发展问题及对策剖析.docVIP

北京市主食产业化发展问题及对策剖析 　　主食是城乡居民生活必须食用的主要粮食制成品，既包括米饭、馒头、面条、杂粮等主食制品，也包括大米、小麦粉等主食原料。主食产业化，是在构建从田间到餐桌的粮食全产业链过程中形成的，以粮食生产基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为主要特征的，具有我国膳食特色的新型主食产业发展方式。推进主食产业化是满足北京市城乡居民饮食需求的现实需要，是保证全市粮食安全的组成部分，是提高粮食应急保障能力的新举措。 　　一、北京市主食产业化发展的现状 　　随着粮食流通体制改革和国有粮食企业改革的不断深化，北京市粮油加工业快速发展，进而推进了全市主食产业化的进一步发展，对主食加工业的需求越来越多的呈现出主食供应社会化、主食品种大众化、主食产品优质化、消费需求便利化、市场营销现代化的发展趋势。北京市主食品日生产能力、工业总产值、产品销售收入和利润总额等主要经济指标都在逐年递增，主食产业化发展取得一定成效：一是产品产量稳步增长，口粮供应保障能力增强，极大地丰富了居民生活需求；二是企业产品安全意识增强，自觉加入并通过ISO9000、HACCP等体系认证，产品质量稳步提升；三是企业研发意识提高，研发部门加快了对新技术、新装备的研究，对推进主食产业化发展起到了积极作用。 　　二、推进北京市主食产业化发展的战略意义 　　北京市作为全国特大消费型城市，推进主食产业化发展，不仅有力推动北京市膳食结构和生活方式的改变，对传统粮油加工业发展方式和传统粮食供应保障方式的深刻变革，更可保障首都粮食安全，全面提升城乡居民口粮供应与应急保障能力。 　　近几年，食品安全问题是人民群众最关心、最直接的民生问题，是粮油食品加工业发展的生命线，人民群众对食品安全的要求越来越高。粮食安全不仅建立在现代农业生产上，还应建立在现代工业和现代流通基础上；不只是原粮安全，还应包括成品粮和主食安全。主食产业化关系千家万户，关系粮食安全和食品安全。主食产业化发展有利于带动北京市行业升级，满足广大人民群众对食品安全、卫生、营养的需要，避免传统手工作坊在食品卫生安全方面存在的隐患；主食产业化要求对主食品从原料生产、生产加工等源头建立主食安全监管的新模式；产业化发展要求主食产品能够满足消费者日益多样化的需求，同时实现资源的优化利用。随着北京市经济的快速发展，耕地日益减少，人口持续增加，粮食需求量逐年增加，粮食缺口逐年扩大，粮食供需矛盾、品种矛盾日益突出，粮食供应极易受到外省市市场的影响，确保全市粮食安全的任务将越来越艰巨。主食在食品工业中具有食用人口基数大、消耗数量大、粮食加工转化主渠道等特点。稳定可靠的现代主食工业体系有助于增强北京市粮食安全保障能力，主食在作为消费者赖以生存的日常主要食物外还能够成为面对自然灾害等特殊情况下的重要食物来源，为维持社会稳定发挥重要作用。主食产业化直接带动粮食转化增值，与其他食品相比对于保障军需民食、应急保障等有着突出的作用。 　　此外，推进主食产业化，可有效拉动粮食资源开发利用，从而带动加工技术装备提升、粮食品质显著提高、产业升级，发挥出市场需求和产品加工对农业种植的引导作用，形成以终端市场需求为源头、加工制造为核心的新型产业模式。 　　三、北京市主食产业化发展存在的问题 　　北京市作为特大消费型城市，全面推进主食产业化是新时期粮油工业发展的历史使命，但目前北京市主食产业化仍存在一些问题。 　　1.整体水平不高 　　北京市主食产业化规模小，工业化、产业化程度整体偏低，现做现卖、餐车式游商售卖和小作坊形式经营售卖主食品普遍存在，主食生产加工龙头企业数量少。 　　2.自主创新能力不强 　　北京市主食产业科研投入不足，设施、设备仍需改进升级，大部分主食产品仍然沿用传统工艺和设备，先进工业手段和现代科学技术水平有待加强。 　　3.发展水平不平衡 　　从产品结构看，北京市面制品工业化程度相对较高，米制品工业化程度相对较低；从企业构成看，国有粮食企业主食产业所占比重较小。 　　4.经营模式和销售渠道单一 　　北京市传统主食行业缺乏完善成熟的商业销售模式，始终制约行业发展，各种名目的进场费用较高。 　　四、进一步推动北京市主食产业化发展的对策 　　为加快北京市主食产业化发展，适应城乡居民对主食口粮消费的新需求，建议采取以下措施： 　　1.出台扶持政策，提高支持力度 　　在合理规划布局的基础上，从确保首都居民主食品安全考虑，政府应明确扶持政策，落实财政金融倾斜措施，加大资金投入力度。对具有一定规模、发展优势明显的主食加工重大项目，优先纳入政府投资支持的重点项目。争取实施“主食产业化示范企业试点”，鼓励北京市规模主食加工企业开展主食质量安全能力建设、厂房改造等，提高企业加工规模、产品品质及附加值。适当减免有关费