民勤治水,47亿大规划何去何从.doc

民勤治水，47亿大规划何去何从 “谁敢引水到民勤，我就带金昌10万人上民勤静 坐。”甘肃金昌市某领导这句话在民勤县流传很广。 2007年1月，民勤县政府一名负责人再次给记者 转述了这句颇带威胁性的“豪言”，他向记者表明：既 然邻居如此强硬的态度，要根据《石羊河流域重点治 理规划》，将向民勤调水的各项方案落实，困难重重。 石羊河是甘肃省三大内陆河之一，是位于最下游 的民勤绿洲赖以存在的唯一地表径流。自清代以来， 随着中上游武威、金昌等地人口和农业灌溉面积的增 加，以及新兴镍金属工业的崛起，最终到达民勤的来 水量越来越小。为此，官员的口角，老百姓的武斗， 激烈的争水行动从来没有断过，本刊2003年7月曾派 记者对此做过详细报道。 目前，被腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠围裹的民勤 县不仅已成为全国最干旱、荒漠化最严重的地区之一， 也成为我国北方地区的沙尘暴四大发源地之一。“决不 能让民勤成为第二个罗布泊！ ”曾在河西走廊基层长期 工作过的温家宝总理2001年曾作出批示，每年“两会” 温总理参加甘肃代表团讨论时也都会强调民勤治水防 沙工作的重要性。 这样的背景下，2001年11月，甘肃省成立了石 羊河流域管理局，其后又于2005年10月组建石羊河 流域管理委员会。着手制订《石羊河流域重点治理规 划》（以下简称《规划》），并于2006年2月，启动了 国家投资1.1亿元的重点治理应急项目。 然而据有关人士介绍，虽然《规划》几年前已经 上报国务院，但迟迟未能通过，治理工程全面启动遥 遥无期。原因在于，这项计划投资47亿的庞大工程目 前仍旧存在争议。 节水缩地行不通？ 石羊河流域水资源和生态危机的症结，归根结底 在于其产业结构的不合理。 2000年，民勤用水总量约7.83亿立方米，其中农 业灌溉用水量占总用水量的87.2%，而农作物中，粮 食作物约占32.7%，这组数据明确显示，大规模发展 的灌溉农业，是导致石羊河流域生态危机的罪魁祸首。 在《规划》（草案）中，记者看到如下应对方案: “调整武威农田灌溉面积，使其总量不超过246.38万 亩，其中民勤62.53万亩，金昌117.47万亩。”但当地 政府却并不认同省政府规划中的这个调整。 “按照‘先节水、后调水’的要求，《规划》将重 点落在中上游节水，但事实上却很难落实。拿民勤来 说，现有耕地100万亩，在目前的情形下，要压缩耕 地近40万亩确实很困难。”民勤县某负责人对记者说。 民勤水务局潘从新总工程师也认为农业灌溉技术 节水，“就算没有到极限，也到了非常高的水平”。他 说，“《规划》中拟推广的滴灌、喷灌等节水技术，并 不适用于西北干旱地区，由于水里盐分重，矿化度高， 采用滴灌技术容易造成土地的次生盐碱化。很多地方 一度采用喷灌、滴灌技术，但多数被废弃，原因是相 应的管理跟不上。” 而记者在采访中发现，来自民间的努力正提供着 新的可能。 “我们用抛豆子的土办法，农民自己选择了退耕 还草、种草养羊，发展圈养型畜牧业的路子。”颉耀文 说，“农民一缺资金，二缺技术，恰好我们在这两方面 能够提供些帮助。”颉是兰州大学教授，这些年，他和 同事马金珠教授带着学生，走村串户，一家家去了解 村民的真实想法和困难。 事情要从2003年9月底说起，兰州大学教授李丁 带着由村民和技术人员组成的招标小组，赶赴山东梁 山收购500多只小尾寒羊。山东梁山之行，给李丁上 了生动的一课：作为小有名气的小尾寒羊基地，梁山 已经自行发育出按地域划分，由“羊霸”、羊头和羊贩 子层层控制的销售市场，具有农产品保护协会的性质， 既保证了羊贩子们的高利润，一定程度也提高了农民 的收益。 回到民勤的李丁，将小尾寒羊分发给村民，在推 广养殖技术的同时，也张罗着帮助当地农民成立自己 的产品销售保护协会。“由于传统等各种原因，销售保 护协会的运作还不算成功，农民利益也不能完全得到 保障，不过，到2006年这个3年的项目收尾时，维结 和雨顺两村农户平均养羊20到30只，己创收不少。” 李丁告诉记者，农民养羊需要草料，自然也就推动了 退耕还林还草的进程，遏制了风沙。 几位兰大教授，怀抱理想，来回奔走于民勤和兰 州间，希望将来有一天民勤能够和山东梁山一样，成 为种羊基地。这显然是一个无法在几年内实现的蓝图， 但与《规划》设计的庞大工程量相比，它提供了另外 一条注重民众参与，真正自下而上，“以社区为本”的 产业转型之路。 调水计划障碍重重? 在《规划》（草案）中，记者还看到如下方案： “2010年前，修建西营河专用输水渠，计划从上游水 系直接输水1.1亿立方米至民勤，保证民勤入水总量 达到2.67亿立方米；到2020年，预计再从金昌皇城 水库调水0.3亿立方米。”这被视为解决民勤水困局的 重要手段。 假如上述方案真正能够施行，及至2020年，民勤 的入境流