现代职业教育治理的现代性.PDFVIP

2016年第24期 中国职业技术教育 现代职业教育现代职业教育 理理 论论 ChineseVocationalandTechnicalEducationChineseVocationalandTechnicalEducation 现代职业教育治理的“现代性”意蕴 贾 旻，肖凤翔 （天津大学教育学院，天津 300354） 现代职业教育治理的“现代性”既是职业教育治理研究必须追问的理论问题，也是影响职业教育改革与 摘 要： 发展的关键所在。现代职业教育治理不同于职业教育管理的“新型”特征，即“现代”内涵，就是现代职 业教育治理的“现代性”，主要表现为：治理理念的民主、公平与效率，治理主体的多元化，治理机制的市 场自主控制，治理工具的法治与契约以及治理过程的民主协商。 现代职业教育；教育治理；治理；现代性 关键词： 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1004-9290（2016）0024-0016-06 党的十八届三中全会提出了“推进国家治理 本研究将基于“治理”与“现代”的涵义阐释，探讨 体系与治理能力现代化”，完善和发展中国特色社 正在发生着的以及未来理想的现代职业教育治理 会主义制度的综合改革目标；随后召开的2014年 的“现代性”意蕴。 教育工作会议将“教育治理体系与治理能力现代 一、管理的新阐释：治理 化”确定为今后工作重点与目标。上述政策“元话 （一）管理与治理的涵义 语”不仅在教育实践领域发挥着政策引导作用，而 管理作为一种古老的社会现象渗透到所有人 且引发了学界的积极思考与回应。职业教育是国 类组织以及有组织的活动中，是人类得以生存和 民教育体系中有别于普通教育的重要类型，如何 发展的重要条件之一。管理是指在特定环境下，对 理解“现代职业教育治理体系与治理能力现代 组织所拥有的资源进行有效的决策、计划、组织、指 化”，如何有效推进“治理体系与治理能力现代化 挥、协调、控制以达到组织既定目标的理性行为及 建设”成为当前职业教育学界的研究热点与实践 其活动过程。进一步分析，“管”意为约束、限制、控 领域的工作重点。相应地，作为上述问题基石的 制等，即按照预定计划和标准把人、财、物等管控在 现代职业教育治理的“现代性”，即现代职业教育 一定范围内；“理”代表事务的道理、发展规律，引申 治理的本质特征探讨成为必须追问的理论问题， 为创造一种机制或“势”，使人在这种机制或势中顺 [1] 同时也是影响职业教育改革与发展的关键所在。 势而为，从而达到目标 。自管理学产生的100多年 收稿日期：2016-03-24 基金项目：2014年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“现代职业技术教育治理体系和治 理能力现代化研究”（项目编号：14JZD45，主持人：肖凤翔） 作者简介：贾旻（1979—），女，山西闻喜人，天津大学教育学院职业技术教育学博士研究生，主要研究方 向为职业技术教育基本理论，比较职业技术教育；肖凤翔（1955—），男，重庆人，天津大学职 业技术教育研究所所长，教授，博士生导师，主要研究方向为职业技术教育基本理论。 —— 1616—— 历史以来，管理内涵被不断丰富，但是管理实践一 效行为的交织出现，古典主义时期被边缘化的“治 直强调“管”甚于“理”，通常采用行政命令、法律、 理”被重新引入，以期化解现有管理理念与模式导 规则等刚性制度，要求严格遵循既定程序，通过自 致的管理危机。本质上讲，治理也是一种管理，是 上而下的逐层控制实现效率和效益。 一种广泛应用于政府、市场、社会等公