2016年全药品器械工作要点.DOC

9 - 8 - 2016年全省药品器械工作要点 2016年，全省药品器械工作的指导思想是：紧紧围绕全省卫生计生事业发展大局，按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，进一步完善落实措施，强化监管考核，提高工作实效。推进全省全面实施国家基本药物制度。做好新一轮药品集中采购和结果使用工作，探索、完善医用耗材和医疗器械采购、配送的政策措施，推进药品、医用耗材流通领域改革，全面构建药品、医用耗材采购工作新机制。建立对辅助用药等的跟踪监控制度，严格控制药费不合理增长。加强与医改各项措施的统筹衔接，为深化医改提供有力支撑。 完善落实措施，全面实施国家基本药物制度 充分发挥国家基本药物制度在“三医”联动中的重要作用，以全面落实市、县为主体的实施国家基本药物制度补偿政策和提高基层医疗卫生机构基本药物使用比例为重点，切实提高行政监管能力和基本药物合理使用能力，严格绩效考核，力争到年底以乡镇和行政村为单位实现国家基本药物制度全覆盖。 开展实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构和村卫生室的实名制确认、登记。按照每个乡镇必须有1所乡镇卫生院、每个行政村必须有1所村卫生室实施国家基本药物制度的目标和要求，在全省开展实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构和村卫生室的实名制确认和登记。在没有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室的地区，要采取政府购买服务等方式落实国家基本药物制度，各地要深入研究并以政府名义制定出台具体标准和措施。 摸清底数，开展实施国家基本药物制度补助经费测算。依据国家和辽宁省的有关政策规定，对实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构和村卫生室开展摸底调查，以市为单位结合服务人口数量和地方财力状况，通过定额补偿的方式进行测算。 完善实施国家基本药物制度的资金补偿政策。完善辽宁省实施国家基本药物制度的国家、省级补助方式。指导各地认真贯彻执行《辽宁省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金管理办法》（辽财社〔2015〕807号），落实市、县两级补偿主体责任，对实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构实行普惠制补偿。 探索实行市级基本药物采购统一结算。推动各地以市为单位探索建立基层医疗卫生机构和村卫生室基本药物采购周转金或通过公开招标银行提供周转金服务，对政府办和纳入基本药物制度管理的非政府办基层医疗卫生机构、村卫生室基本药物货款由市级统一支付。 完善工作制度，切实提高实施国家基本药物制度行政监管能力。一是完善统计信息工作。建立全省实施国家基本药物制度直报系统，实行按月上报、按季通报。二是完善督导考核机制。加强卫生计生和财政部门协作，强化督导考核，狠抓工作落实。实行省、市、县三级月调度、月报告，市、县两级季督导、年考核和省级年中督导、年末考核的督导考核工作机制。严格执行《辽宁省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度绩效考核办法》（辽卫发〔2015〕73号），各地要在上半年制定出台具体实施办法。 加强基层医务人员基本药物知识培训，提高基本药物合理使用能力。继续做好全省基本药物临床应用网络培训使用管理远程培训，推动各级卫生计生部门加强对基本药物合理使用培训，并纳入当地实施国家基本药物制度绩效考核，引导基层医务人员规范使用基本药物，提高基层医疗卫生机构医务和药学人员的技术水平和服务能力，保障群众用药安全，保证临床用药合理、安全、有效、价廉。加大宣传力度，引导群众转变用药习惯，促进临床首选、合理使用基本药物。? 合理使用基本药物，提高基本药物使用比例。鼓励医疗机构优先使用基本药物，落实《辽宁省医疗卫生机构基本药物配备使用管理办法（暂行）》（辽卫发〔2014〕56号）的相关规定，推动各级医疗机构、基层医疗卫生机构和村卫生室按照规定比例采购和使用基本药物。要合理使用药物，严格控制药费不合理增长，以县（市、区）人口数为单位，区域内年人均基层医疗卫生机构、村卫生室合计药费要低于45元。各地要根据实际情况，合理设定人均药费下线，并纳入当地实施国家基本药物制度绩效考核。 完成新一轮药品集中采购，全面构建药品集中采购工作新机制 全面完成新一轮药品集中采购工作。做好招标采购药品工作，指导各市和省属医疗机构做好直接挂网采购药品联合议价，联合省政府采购中心举办全省药品直接挂网采购培训班。建成辽宁省集中采购药品信息库，并实行动态管理。 探索开展省级和省际间药品谈判采购。对于国家谈判采购药品目录外的部分专利药品、独家生产药品，按照国家卫生计生委统一部署，探索开展省级和省际间区域联合谈判。 做好药品应急储备工作。完成与省经济和信息化委药品应急储备工作职能交接，完善相关工作制度和措施。 探索建立临床必需、用量小、市场供应短缺药品的监测、预警和储备机制。 建立短缺药品监测点和预警信息系统。在全省选择若干医院和基层医疗卫生机构作为短缺药品监测点，在省药品和医用耗材集中采购平台建立短缺药品