常德津澧新城总体规划(2016-2030年).docxVIP

?? 附件? ? 津澧新城总体规划(2016-2030年)（草案摘要） 一、规划期限 本次津澧新城总体规划期限为2016—2030年，其中：近期为2016—2020年；远期为2021—2030年；远景展望2030年以后。 二、城市性质 津澧新城的城市性质为环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市，常德市域副中心，产城融合的现代宜居新城。 三、城市职能 湘鄂边界商业贸易和流通中心； 湘西北现代工业重镇； 常德北部旅游服务枢纽； 新型城镇化示范基地。 四、人口规模预测 县域人口规模：预计近期（2020年）县域人口总量为124万人，城镇化率为58%，城镇人口规模为72万人。远期（2030年）县域人口总量将达到135万人，城镇化率为72%，城镇人口规模为98万人。 城市集中建设区人口规模：到2020年，常住人口为65万人，城镇化率达到90%，城镇人口为58万人，乡村人口为7万人。到2030年，常住人口为85万人，乡村保持在3万～5万人左右，城镇化率达到95%以上，城镇人口规模约为80万人。 五、建设用地规模 规划确定的城市集中建设区城市建设用地规模为： 近期（2020年）城市建设用地规模约为60平方公里，人均城市建设用地约为103平方米； 远期（2030年）城市建设用地规模约为79.44平方公里，人均城市建设用地约为99平方米。 六、市域规划 （一）市域空间管制 津市和澧县空间管制要素主要包括森林公园、湿地公园、风景名胜区、饮用水源保护区、永久性基本农田、基本农田、生态公益林、地质灾害高易发区、主要河流水系、湖泊湿地、古遗址等。严格遵守国家、湖南省及常德市对上述空间管制要素保护和利用的法律法规要求，强化空间资源约束。 （二）生态保护红线和管控要求 划定和落实生态保护红线、强化核心生态资源的刚性约束作用。生态保护红线划定类型包括水源涵养功能重要区、生物多样性保护功能重要区、水土保持功能重要区、水土流失敏感区、石漠化敏感区等区域。 生态红线区实行分类管控。划定一类管控区面积116.21平方公里，一类管控区内除必要的科学研究、保护活动外，将禁止任何开发建设活动；划定二类管控区面积584.19平方公里，二类管控区内严禁有损区域主导生态功能和不符合生态保护方向的建设项目，制定并严格实施环境准入负面清单。 （三）城镇发展策略 1、城镇空间结构规划 本次规划提出津澧新城城镇空间结构为“一轴一带一城七镇”。“一轴”是指南北向常荆方向联系轴，是津澧融入长江经济带、联通临澧与常德及以南地区的主要通道。“一带”即澧水城镇发展带。“一城”是指津澧新城城市集中建设区，是津澧人口转移、产业布局、现代服务业的集中区。“七镇”是指七个重点镇，是县（市）域统筹发展的支点，包括大堰垱镇、金罗镇、甘溪滩镇、梦溪镇、城头山镇、小渡口镇、毛里湖镇。 2、城镇等级与规模结构 津澧新城城镇等级和规模结构分为三个等级。第一等级为城市集中建设区，人口80万人。第二等级为重点镇，镇区人口规模1万～2万人，包括大堰垱镇、金罗镇、甘溪滩镇、梦溪镇、城头山镇、小渡口镇、毛里湖镇7个建制镇；第三等级为一般镇，镇区人口规模0.5万～1万人，包括王家厂镇、火连坡镇、码头铺镇、盐井镇、涔南镇、复兴镇、澧南镇、如东镇、官垸镇、药山镇、白衣镇11 个建制镇。 3、城镇职能结构 城镇职能等级结构分为三个等级。第一等级为综合型城区，城镇职能包括政治、经济、文化、商贸等，对县（市）域以外具有一定辐射带动作用，指津澧新城城市集中建设区。第二等级为复合型城镇（即重点镇），镇区规模较大，镇区功能较为复合，具有工矿、商贸等职能，包括大堰垱镇、金罗镇、甘溪滩镇、梦溪镇、城头山镇、小渡口镇、毛里湖镇7个建制镇。第三等级为特色城镇（即一般镇），包括王家厂镇、火连坡镇、码头铺镇、盐井镇、涔南镇、复兴镇、澧南镇、如东镇、官垸镇、药山镇、白衣镇11个建制镇。 （四）区域交通设施 加强津澧新城与区域交通设施的衔接建设，充分预留石岳铁路、荆常城际轨道线站位，预留安乡至石首方向的高速公路联络线，衔接湖北省潜石高速，规划建设淞虎-澧资航道，增加至长江的水运通道。 七、城市规划区规划 （一）城市规划区范围 本次规划的城市规划区范围包含澧西街道、澧阳街道、澧浦街道、澧澹街道、三洲驿街道、汪家桥街道、襄阳街街道、金鱼岭街道、嘉山街道9个街道，以及新洲镇、澧南镇，共计407平方公里。 （二）城镇开发边界划定及管控要求 1、开发边界划定 津澧新城规划区内的城镇开发边界范围包括城市集中建设区以及澧南镇的乔家河、张家滩、天子山三个集镇，新洲镇的灵泉集镇。至2030年，城镇开发边界用地面积控制在148.7平方公里，占城市规划区总面积的37%。其中城市集中建设区城镇开发边界用地内面积为141.7平方公里，澧南镇为5.3平方公里，新洲镇的灵泉集镇为1.7平方