国企合理利用外资加快发展剖析.docVIP

国企合理利用外资加快发展探析 　　[摘要] 本文尝试从目前国内的招商引资热潮中，分析国企利用外资的现状、过程和某些存在的问题，力求寻找一条较好的适合国企利用外资，加快发展的正确途径。 　　[关键词] 招商引资 国企改制 引资战略 国产化配套 　　 　　新世纪国家新经济政策，使国民经济得到了快速发展。多途径搞活国企的浪潮席卷祖国大地，各地区、各部门积极吸引外资增强国企活力的势头日益高涨，国企在由计划经济走向市场经济中经历了一条坎坷道路，如何更好地利用外资，参加世界经济大循环，促进企业技术进步，增强创汇能力，实行全方位对外开放，加快发展，提升实力，本文将作些有益性的探讨。 　　一、我国利用外资的现状 　　利用外资是指企业和其他经济组织通过对外借款、吸收外资直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。我国利用外资的途径主要有两种：一是对外借款，包括我国通过银行商业借款贷款，出口信贷以及对外发行的债务、股票等方式，从境外筹措资金；二是外商直接投资，在我国境内开办外商独资企业，与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或做合作开发资源的投资。 　　外商投资在我国的地区分布结构逐渐由沿海向内地延伸，各省、市、自治区都不同程度地利用外资，建有外商投资企业，这是我国实行多层次全方位开放的结果。但是，沿海与内地吸引外资发展极不平衡，中西部利用外资仅占全国外资总额的20%，东部沿海地区占80%。 　　外资投入产业结构，生产性项目仍占主导地位，对基础设施、能源、农业、交通运输等领域的投入较少。工业经济中比较集中在一般加工工业和劳动密集型行业，加工业又集中在组装上。 　　管理落后和机制不灵活是阻碍国企发展的两大障碍。在引进外资和设备硬件及产品的同时，可以引进管理技术和经营体制等软件，转换国企的经营机制，国外企业信息灵、观念新，经营灵活，有多年的国际销售网络和渠道。国企合资后可以增强企业市场观念，以市场为导向，与国际接轨，按照国际惯例办事，利用外商的出口渠道借船出海，加快、加大出口。引进外资改造国企有利于改善企业结构的比例，取得更好的经济效益。 　　由此可见，国企走利用外资改造之路，是一条搞活企业的捷径，对带动和促进更多的国企加速改制发挥着重要的积极作用。在肯定成果的同时，还要看到，在引资改造国企的工作中还存在许多问题，有待进一步分析原因，采取对策，予以完善。 　　二、外资改造国企存在的问题 　　由于大量的外资涌入，使国内纺织、服装、玩具、家电以及其他轻工业和一般机械工业，甚至一部分原材料工业都达到了市场饱和水平。一般说来，高科技产业我们欢迎外商投资，但发达国家的政府甚至包括非政府机构在这方面都有很多限制。 　　有些地区和部门硬性下达合资指标，片面追求合资成功率，只问数量，忽视质量，使合资企业发展良莠不齐。有相当一部分企业资金不能按时间数量到位。合资后的企业，产品大都是引进的，原材料也要大量引进。有的外商把持采购大权，不搞也不想搞国产化规划，使中方让外方牵着鼻子走。不搞国产配套，使国产配套厂生产能力大量闲置。 　　由于对招商引资有盲目性，有的头脑发热，缺乏仔细论证，对中方付出的代价估计不足，给中方造成明显的损失和潜在的损失。 　　引资改造国企存在的问题是多方面的，不同层次的，既有指导思想上的问题，也有操作上的问题，既有地方和部门的问题，也有企业的问题。 　　三、引资改造国企的对策 　　引进外资是我国经济工作的重要措施，要利用好外资，结合我国国情在国企的改制中发挥重要作用。 　　1.确定正确的战略指导思想 　　(1)搞活国企的途径是多方面的 　　十几年来，各地、各部门在搞活国企工作中探索了不少新路子，近年来中央提出的建立现代企业制度是一篇搞活国企的大文章，而把企业的改组、改制、改造相结合则是一种很好的方式。改组是指国企资产存量实行优化组合，改制是指企业在转换经营机制的基础上实现企业制度的创新，管理和技术创新，产品和市场创新，这种综合治理是增强企业市场活力的重要途径。 　　(2)确定利用外资的战略 　　我国引进外资必须借鉴国外成功经验，结合国情确定引资战略。 　　①利用外资引进的技术是实用的、先进的，使其产品在国内具有显著的社会经济效益或在国际市场具有竞争能力。但对引进付出的代价要估计充分，算好“得失帐”。 　　②搞清楚哪些想引进，哪些可以引进。 　　③外方用技术投资要注意对方的技术是否是已淘汰的。由于科技发展快，技术更新换代快，因此外商用技术作股份比重不能太大，一般应小于20%。 　　④引资要与资产改组、重组相结合，鼓励国内同行或跨行业联合共同引资改制、资产重组，然后进行技术改造。 　　2.在合资中坚持原则 　　(1)坚持平等互利，不能拿原则做交易 　　合资各方，不