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土地征收及补偿政策剖析 　　摘要:依法保障被征地农民的土地权益是我国构建和谐社会的基础。探讨土地征收补偿政策及其改进具有积极的理论价值和现实意义。本文分析了土地征收及补偿存在的问题,对征地前后农民福利变化作了国别比较,明确了今后改进土地征收制度的政策取向。 　　关键词:土地征收土地补偿农民福利 　　中图分类号:D632文献标识码:A 　　 　　一、 引言 　　 　　2004年修改《宪法》第13条规定:国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。随后修改的《土地管理法》第2条规定:国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。第一次对土地征收和征用做了区别,明确土地征收是土地所有权转移,即集体土地转为国有土地。与土地征收相区别,土地征用只发生土地使用权暂时转移,用后还原现状,归还给集体土地所有权人。”可见根据法律,征收或征用必须以公共利益为前提,政府才能行使该权力。然而在实际操作中,因为公共利益概念模糊,一些地方政府乱用征地权,激化社会矛盾、破坏社会和谐。本文分析了土地征收及补偿存在的问题,构建一个简单测算农民福利变化的模型,对土地征收制度作了国别比较研究,得出改进土地征收制度的政策取向。 　　 　　二、土地征收补偿标准及存在的问题 　　 　　(一)补偿标准。 　　有关法律,如《宪法》,《土地管理法