宁波生活垃圾.DOCVIP

PAGE PAGE 3 关于资源化减量化处置生活垃圾的建议 农工党宁波市委会 近年来，我市生活垃圾排放量以惊人的速度剧增，2011年全市排放318.3万吨。数量巨大且成份复杂的生活垃圾对空气、水体、农田等自然环境造成严重影响。目前，我市城乡生活垃圾的处理以焚烧发电和卫生填埋两种方式为主，生化处理为辅。各县（市）区均建有生活垃圾焚烧发电厂或卫生填埋场，加强了环境基础设施的城乡统筹，较好地保障了生活垃圾的收集、转运和无害化处置。 一、生活垃圾处置存在的问题 （一）中转设施不完善，混合收集影响后续处理。我市垃圾收集过程中存在的主要问题是垃圾的减量化效果差及回收利用率低，在造成资源浪费的同时也大大加重了垃圾处理的负担。一是生活垃圾中转设施不完善。我市城区15座垃圾中转站都是混合中转站，并且分布不合理，不能充分发挥生活垃圾的资源化利用的作用。二是混合收集影响生活垃圾的后续处理。将所有垃圾不加区分一并收集的混合收集方式，以及城区垃圾以焚烧为主的处理方式，造成较大的资源浪费和环境污染。 （二）卫生填埋方式占用大量土地，加重环境负担。一方面，卫生填埋方式处理生活垃圾要占用大量的土地。目前我市在用的几个主要垃圾填埋场容量接近饱和，市内已无合适场地用于垃圾填埋场建设，且城市附近也很难找到合适的填埋场地。而在较远的农村地区寻找垃圾填埋场，势必增加运输等相关费用。另一方面，若填埋场设计不当或施工不到位，很有可能对环境（如地下水、周围土壤、空气等）产生二次污染、引起火灾，还存在传播疾病的危险。 （三）焚烧法费用较高，废渣废气污染较大。焚烧法能将生活垃圾体积减少90%，并降低了水和土壤污染的危险，还可以利用燃烧产生的热能作为热源或发电，有其优势。但建造垃圾焚烧厂投资较大，而且其设备又极易锈蚀，维修困难，财务负担较重。 垃圾焚烧产生的固体物质灰渣占原垃圾重量的30%~35%，灰渣中重金属含量较高，其中含有对人体有害的镉、铅、锑、锡等，还含有二恶英等剧毒有机物，它的毒性远大于原状生活垃圾，对环境的影响更大，属于危险固体废弃物。我市目前对灰渣的处理方式有两种，一种是危险废物填埋场处置，另一种是用水泥固结后进生活垃圾填埋场进行卫生填埋。这两种处置方法都有一些问题：一是危险废物填埋场的建设和运行费用居高不下，每处置1吨灰渣费用达上千元，垃圾焚烧处理企业难以承受；二是在灰渣总量日益增多的现状下，危险废物填埋场处置能力相对而言极其有限；三是水泥固化方法中，水泥耗费量大，且因固结体易受酸性介质浸蚀，还需对固结体表面进行涂覆，最重要的是灰渣中的二恶英未予脱除，对周边环境仍会造成影响；四是如果灰渣中碱性氯化物浓度较高，则会抑制水泥的水合作用，使水泥不能充分固化和稳定。 垃圾焚烧所造成的大气污染问题目前仍不能彻底解决。垃圾成分复杂，除生成常规的二氧化硫、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化碳和粉尘等大气污染物外，还会产生其它污染物：当垃圾中有含氯的塑料或其它物体时，会产生氯气和光气等有毒气体；当燃烧不充分时，会产生甲烷、苯和氰化氢等物质，还有恶臭；当垃圾中含有重金属时（如电池、各种添加剂等），会增加焚烧生成物中的重金属含量。排向大气的有害气体、固体颗粒以及塑料燃烧产生的化合物会对环境产生很大的污染，其中二恶英和呋喃更是会严重影响人们的身体健康。 二、生活垃圾处置的对策建议 （一）加强宣传教育，提升市民环保意识 ?生活垃圾减量化、资源化，事关家家户户，需要人人参与。要通过新闻媒体、网络、宣传栏、宣讲团等形式和载体，在群众中广泛开展宣传教育活动，帮助市民进一步提高环保意识、掌握垃圾分类及回用的相关知识；要在中小学生中加强环保意识、环保知识的教育，让孩子们从小就树立生活垃圾资源化、减量化的理念；要大力开展“光盘”行动，在饭店、餐厅、家庭的餐桌上都形成节约光荣、浪费可耻的良好氛围，从源头减少餐厨垃圾的产生；要实行奖励制度（如对电池、节能灯等强污染日用品实行有偿兑换），引导、鼓励广大群众严格遵守垃圾分类的相关规定，共同做好垃圾分类工作。? （二）完善政策法规，改革环卫管理运作机制 要制定和完善有关配套政策，确保城市垃圾处理和环卫体制改革取得成效。亟待制订《宁波市垃圾分类收集管理办法》、《宁波市垃圾排放收费管理办法》、《生活垃圾终端处理设施营运监管办法》、《生活垃圾分类收集处理设施设置标准》、《宁波市净菜进城管理规定》、《宁波市垃圾焚烧飞灰处置管理办法》和《宁波市垃圾焚烧飞灰资源化利用奖励办法》等相关政策法规，并认真贯彻落实。 （三）加强收集管理，减少生活垃圾产生量 一是强力推进生活垃圾分类收集工作。为适应宁波市生活垃圾以焚烧为主处理的实际情况，建议将城区生活垃圾分类进行收集，即按可燃垃圾、不可燃垃圾、可回用垃圾和有毒有害垃圾（废电池、荧光灯管等）分类收集。这项工作目前已有试点，但力度不大