完美城市国际化功能 提升城市国际化水平.doc

完美城市国际化功能 提升城市国际化水平 　　一 　　十八大报告中明确指出，要适应经济全球化的新趋势，必须实行更加积极主动的开放战略，推进开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方面转变。当前，随着经济全球化进程不断加快和我国对外开放向纵深发展，城市国际化已成为我国中心城市发展的基本趋势。作为特大城市和长三角区域中心城市，南京如何积极顺应这一趋势，完善城市国际化功能，提升城市国际化水平，以城市国际化推进人才国际化和企业国际化，并在全省率先基本实现现代化，加快把南京建设成为现代化国际性人文绿都，是摆在南京面前迫切需要解决的重大课题。 　　国际化城市是对外开放的基础和载体，在集聚和配置全球资源中具有战略地位，尤其在我国对外开放转型发展的今天，加快推进南京城市国际化，不仅是南京扩大国际合作、全面提升开放型经济水平的有效途径，也是促进南京城市功能国际化、人才国际化的重要载体，更是率先基本实现现代化、促进人的全面发展的战略举措。 　　从全球重要城市发展的总体趋势看，国际产业分工与合作以及国际人才越来越向国际化城市集中，推进城市国际化已成为城市发展的大趋势、主旋律。城市国际化是一个城市逐步建立广泛的国际经贸联系，参与国际分工、国际循环、国际竞争和文化交流，向国际化城市升级的过程。进入新世纪，特别是国际金融危机以来，虽然经济复苏的不稳定、不确定性因素在增加，但是经济全球化的基本趋势没有改变，并呈现出一些新的特征。新的科技及其产业化正在酝酿突破，跨国垄断资本正在全球寻求包括能源、金融等领域的新资源和新市场，国际间科技交流、技术转移、人才流动更加频繁、更加密切，发达经济体与新兴经济体进入了新的相互适应调整期。面对经济全球化不断深入的新趋势，南京必须要搭建更高的对外开放平台，有效地实现国际资源配置，充分地参与国际分工，主动参与国际竞争，从而促进南京的发展要素集聚、高端产业集群、国际人才汇集。 　　从国内中心城市发展动向看，国际化战略已成为现阶段城市发展的重要路径，城市地位竞争越来越表现在国际化取向的功能竞争、发展竞争。近年来，中国经济实力迅速跃升，国内一批主要中心城市的国际化趋势越来越明显，瞄准国际坐标、着眼世界舞台，以国际化为发展取向进而提升在世界城市体系中的竞合地位，已成为国内主要中心城市新一轮发展的内在趋势和世界城市体系新一轮调整的外在要求。北京、上海等一些城市都通过完善城市功能、改善城市环境面貌、营造与国际接轨的投资发展环境，带动了全球发展资源的整合集聚，为城市的可持续发展、高端发展开辟了新的路径、带来了新的活力。在国内这一轮国际化取向的城市竞争中，南京要赢得发展和竞争的主动权，就必须在国际化的大背景、大格局中找到自己的方位，打造符合国际标准、国际惯例、国际规则的发展环境，从而在国内中心城市新一轮发展中赢得先机。 　　从南京发展的阶段性特征和趋势看，必须抢抓青奥会机遇，加速推进城市国际化和率先基本实现现代化，加快建设现代化国际性人文绿都。青奥会是南京国际化进程中的重大机遇，有利于扩大城市的国际知名度。现代化与国际化是相辅相成的，在推进现代化的过程中适时把国际化作为城市的发展目标，这既有助于加快城市的现代化进程，也有助于提高国际竞争实力。南京必须紧紧抓住苏南现代化规划、《长江三角洲地区区域规划》实施的机遇，充分利用好青奥会契机，以国际化的眼光重新审视南京现代化发展战略选择，在加快城市现代化进程中同步推进城市国际化。 　　经过改革开放三十多年的发展，南京城市综合实力不断增强，2011年全市人均GDP达12000美元，超过城市国际化中等水平。同时，南京具有丰富的科技教育人才资源，这是推进城市国际化最大的优势所在，有利于打造科技创新为特色的国际化城市。南京具有深厚的历史文化底蕴，这使南京打“国际牌”有得天独厚的优势，有利于塑造具有国际影响力的城市品牌。南京承东启西、联南接北、通江达海，独特的区位和交通优势，以及国家在长三角区域规划中也赋予南京“两基地、两中心、一门户”的高端定位，有利于在多个领域建设与世界接轨的国际化功能。南京主城依山、襟江、抱湖，天赋的山水城林资源，有利于形成国际化城市所具有的高品质空间和宜居环境，将对南京打造独具个性、融山水城林于一体的国际宜居城市奠定良好的基础。因此，从南京发展的现实基础来看，已初步具备了城市国际化的基本条件，并呈现出国际化进程不断加快的趋势。 　　但是与国际化水平较高的国内城市相比，南京城市国际化发展仍存在很多不足，从经济总量与居民收入来看，与国际化城市的经济功能及市民收入水准仍有较大的差距；从产业发展层次看，无论是发展阶段还是产业业态都存在较大的整体结构性差别；从技术创新能力看，原创能力和技术影响力仍然较低；从国际集散能力看，在区域性、国际性流通节点上缺乏代表性、唯一性；从发展环境看，跨国公司总部或地区总