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协同治理：社区营造视角下美丽乡村的规划建设 罗异铿 摘要：当前，我国大陆乡村地区正在如火如荼地开展美丽乡村的规划建设，然而在编制、实施、管理、 组织等层面却面临着诸多难题。反观，我国台湾乡村地区经过长期的社区营造，所形成“政府诱导、市场 助力、社会自发”的协调治理经验，切实反映了政府力、市场力、社会力“三位一体”的现代城乡治理， 值得我们学习与借鉴。因此，本文在重点剖析 “桃米社区、板头社区、土沟社区”三个成功案例的基础上， 从营造主体、营造内容、营造保障三个方面进一步系统梳理社区营造。基于此，笔者认为美丽乡村的规划 建设要形成“政府诱导、市场助力、社会自发”的协同治理模式，首先应实现四个方面的转型：在编制上， 从精英导向的建设蓝图向公众主导的行动方案转型；在实施上，从政府部门的短期投入向在地组织的长期 营造转型；在管理上，从自上而下的资源分配向自下而上的资源竞争转型；在组织上，从横向之间的统筹 缺失向横向之间的有效协同转型。同时，明确美丽乡村的规划建设转型所面临的制约性因素，以期为我国 大陆乡村地区的可持续发展提供些许参考。 关键字：协同治理 社区营造 美丽乡村 规划建设 台湾地区 1. 前言 当前，我国大陆乡村地区的家庭形态、人际关系、地方