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基层工会财务规范化建设路径剖析 　　摘要：本文结合目前工会财务管理中存在的问题，结合全国总工会有关规范化管理要求，对加强工会财务规范化建设的路径进行思考和探索，从全面提升规范化建设意识，规范财务工作流程、财务管理队伍建设、代管经费管理、工会资产管理和内控制度建设等方面提出合理化建议，全面推进工会财务的规范化建设工作。 　　关键词：工会；财务管理；规范化；内控制度 　　中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-01 　　工会财务工作是工会工作中的一个重要组成部分。当前，许多基层工会对工会财务规范化建设重要性认识不全面，财务机构和人员配置也不到位，在管理过程中还存在着一些不足之处，采取必要的措施加强财务规范化建设已经是很多基层工会的迫切需要[1]。 　　一、当前工会财务规范化建设中存在的问题 　　虽然全国各级工会财务管理工作在规范化建设方面已经取得了较大的进步，但从目前来看，部分工会组织财务管理工作水平与全国总工会的规范管理要求相比仍存在一定的差距。 　　1.工会收入计提不规范 　　机关、事业单位和公有制企业基本可以按照“每月全部职工工资总额的百分之二”的规定要求计提工会经费，并逐级上解，而非公有企业往往认为是增加自身负担，能够及时、足额拨缴工会经费的不是很多。 　　2.工会预算管理不规范 　　部分基层工会组织对预算管理还缺乏应有的重视，存在着经费拨缴“无定数”、预算与决算分离、预算执行管理监督缺失等问题，工会财务预算管理出现形式主义趋向，预算管理的职能未能有效发挥。 　　3.工会支出审核不规范 　　部分工会组织经费开支中比例最大的是用于向职工发放福利，以此替代工会活动，维权支出和教育活动等支出额度也较小，认为只要让员工得到利益就是发挥好了工会的作用，这样单一化的经费使用途径，也是工会主要职能没有得到充分发挥的体现。此外，个别基层工会组织还没有实现工会经费的单独核算与管理，存在与行政经费混淆使用的问题。 　　4.工会资产管理不规范 　　相当一部分单位对资产管理制度的贯彻落实不到位，存在“重钱轻物”的倾向，工会资产管理在工会财务管理工作中也并未得到很大的重视。由于运营主体不明确，缺乏专职的经营管理人员，同时也缺乏必要的监督约束机制，工会资产管理往往处于低效甚至无效运营的状态，容易出现管理混乱、无法可依或者有法不依的现象，不仅无法保证工会资产的保值增值，严重的还会发生工会资产流失问题[2]。 　　全面推进工会财务规范化建设，加强工会财务的制度化、规范化及科学化，首先是为了适应工会工作新形势的需要，通过有效、合理地配置资金，达到稳固经济基础、增强工会活力、更好地为职工群众提供服务的目标。其次是为了适应工会财务改革创新的需要，通过改革创新来提高管理水平。第三是为了适应工会财务制度健全性提高的需要，通过加强规范化建设，为实现工会财务科学化、精细化管理创造有利条件。在此，提出主要的实现路径如下： 　　二、加强工会财务规范化建设的主要路径 　　1.全面提升工会财务规范化建设意识 　　各级工会要加强对财务规范化建设意义及作用的宣传，通过建章立制、强化管理，明确规范化建设对工会及企业健康发展的重要性。针对一些基层单位领导对工会财务管理工作的不重视，通过大量深入的宣传教育，既要切实端正财务人员自身的思想认识，从而发挥其主观能动性，更应切实取得单位负责人、工会负责人和广大职工的重视与支持，使其了解工会财务规范化建设的重要性，为搞好工会财务管理工作营造良好的氛围。 　　2.工会财务工作流程规范化 　　要坚持依法理财的观念，从预算编制、经费拨缴、开支审批到会计档案资料管理，都要通过统一的工作程序来进行规范，应根据实际情况完善管理制度，做到以制度管人、管事，务求切实提高工会财务管理能力[3]。 　　3.工会财务管理队伍建设规范化 　　在人员配备方面，应对从事财务管理工作的人员进行严格把关，思想上增强责任感和使命感，要有为职工群众服务的思想；专业素质上保证接受过正规的财务培训，掌握最新的财务会计知识和会计核算技能，学习先进的工会管理经验。在岗位设置方面，必须明确职责分工，保证工会财务各管理的各项工作流程和业务规范都能落实到具体个人，切实做到，有效提高办事效率。在人员培训方面，重视职业道德教育培训，促使工会财务管理人员勇于坚持原则，准确严格地把握政策方向，同时要开展分层次培训，除了财务管理人员以外，工会组织领导人、财务监督人员都有必要接受相应的管理培训。 　　4.代管经费管理规范化 　　对于一些有指定用途的、不属于工会收入的代管经费，如何使用必须遵从事先约定，坚持专款专用原则，工会应发挥好建议权和监督权，由工会主席负责代管经费支出的审批，并及时报送有关收支情况的