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官渡区城市管理SWOT剖析及其对策 　　摘要 本文以深化城市管理体制及运行机制改革为契机，分析官渡区城市管理的现状，采用SWOT分析法，找出其存在的优势、劣势、机遇和挑战，从而为官渡区的城市管理及其发展提供一定的对策建议。 　　关键词 城市管理 SWOT分析 对策 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　官渡区位于昆明主城东南、滇池北岸，是古滇文明的重要发祥地，因盛极一时的滇池古渡口官渡而得名。官渡区是昆明四城区之一，地处昆明城区的东南部分。西隔滇池与西山区相望，南接呈贡县，西北与五华区、盘龙区相邻，北对嵩明县，东则与宜良县接壤。作为昆明主城区的重要组成部分，它在昆明市发展中起着举足轻重的作用。 　　一、官渡区城市管理概况 　　经过多年的探索实践，官渡区城市管理在各方面都取得了较大的进步，以深入贯彻落实科学发展观为指导，以创建一流人居环境为动力，在城市管理理念、管理机制、管理方法和管理水平上都有了显著提高，逐步走向由小城镇向大城管转变、由突击式管理向长效性管理的转变。同时，城管部门从加强领导，严明纪律，立足职能、界定权限，深入实地全面细致的开展普查工作等入手，以集镇和中心村为重点进行乡村建设，进一步加快了官渡区的城市化进程。一个规划布局合理、城市功能较为完善的官渡区已初步展现在人们面前。 　　与此同时，随着城市化的快速发展，特别是螺蛳湾国际商贸城和空港经济区的建设和发展，对官渡区的城市管理带来了一系列新的挑战，如何加强该区城市管理工作成为当前及今后全区发展的棘手问题之一。目前，官渡区城市管理在理念认识、管理体制、方法手段以及管理的具体问题方面均存在一定问题。城市管理工作的创新意识不强、城市管理资金缺口较大及城管工作如何适应该区发展等问题的突显，都表明着全区城市管理水平还有待进一步提高。因此通过对该区的城市管理现状进行SWOT分析，并提供相应的对策建议，对该区今后的发展将产生重大意义。 　　二、官渡区城市管理SWOT分析 　　（一）优势（STRENGTH）。 　　1、区位优势。 　　作为主城区中心之一，官渡区是昆明主城区和呈贡新城区的枢纽，正居未来的昆明市的新CBD板块核心地段，是中国西南地区乃至整个东南亚地区最大的国际性商贸物流中心。同时，新打造的螺蛳湾国际商贸城和空港经济区正处在该区，可依托新螺蛳湾国际商贸城和空港经济区的快速发展，在推进东南片区的城市管理工作中取得新的突破和发展。 　　2、工业园区。 　　按照市委、市政府推进实施“工业强市”战略要求，官渡工业园是官渡区围绕昆明新机场建设规划开发的临空特色工业园区，位于主城东北部，占地95平方公里，规划布局“一区四园”，目前开发建设有序推进、初具规模。 　　（二）劣势 (WEAKNESS)。 　　1、滇池流域生态环境保护问题日益突出。 　　官渡区地处滇池流域，面临着该流域的生态保护问题。长期以来，由于不注重合理开发利用，在经济社会快速发展、人口不断增长的同时，相应的生态保护和污染治理严重滞后于生态破坏的速度，滇池流域人工生态系统不断吞噬自然生态系统，造成流域内生态系统平衡严重失调。 　　2、城乡结合部问题突出。 　　目前，官渡区城乡结合部问题突出，诸如流动人口多，环境卫生差，社情复杂，违法犯罪问题突出。同时，由于管理不到位或不规范，引发了居民的不满，增加了城乡结合部社区管理的复杂性。 　　（三）机遇 (OPPORTUNITY)。 　　1、“新昆明”城市发展战略下，对官渡区城市能级快速提升带来的机遇。 　　在“新昆明”城市发展战略下，昆明市提出了建设“区域性国际都市”的发展目标，力争将昆明建设成为一个综合实力雄厚、特色鲜明、环境优美的湖滨生态城市和面向东南亚、南亚的现代开放城市。这个战略的提出，对于该区进一步统筹城乡发展，整合空间资源，改善自身城区发展环境，加快与周边地区的交通对接，整合区域资源，都将起到极大的促进作用。 　　2、新的区域功能定位为加强城市管理带来了契机。 　　螺蛳湾国际商贸城和空港经济区是现代新昆明建设的重要内容，是新昆明走向国际化、现代化的窗口，是该区城市管理中的重中之重，对城市管理提出了更高的要求。该区可依托新螺蛳湾国际商贸城和空港经济区的快速发展，全面推进东南部片区的城市管理工作进程，不断提升城市品位，为东南片区发展提供强有力的服务保障。 　　（四）挑战（THREATEN）。 　　1、周边城市群体的快速崛起带来的压力。 　　在昆明市加快实施“新昆明”城市发展战略、建设国际性都市的时期，该区也面临着来自区内外的压力。周边区域腹地各要素资源迅速的向新崛起的城市群聚集，导致了产业布局空间的差异性，对该区未来城市的发展产生了不利的影响，需要该区在更大范围内整合优势资源，实现自身的跨越式发展。 　　2、