《南充市主城区重污染天气应急预案（2017年修订）》.docxVIP

《南充市主城区重污染天气应急预案（2017年修订）》 　　（2017年12月）?　　 1总则?　　1.1编制目的?　　为建立健全重污染天气应急响应机制，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，结合我市实际，制定本应急预案。?　　1.2编制依据?　　《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《环境保护部办公厅关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》（环办函〔2013〕504号）、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环办〔2013〕106号）、《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《四川省突发环境事件应急预案（2013年修订）》、《四川省大气污染防治目标责任书》、《四川省人民政府关于重点区域大气污染防治“十二五”规划四川省实施方案的批复》（川府函〔2013〕181号）、《四川省人民政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知》（川办发〔2013〕32号）、《四川省灰霾污染防治实施方案》（川环发〔2013〕78号）、《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》（环大气函〔2017〕86号）、《南充市突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策规定。?　　1.3适用范围?　　本应急预案主要适用于南充主城区（顺庆区、高坪区、嘉陵区）发生重污染天气时的预警和应急响应工作，在发生极端恶劣天气情况下，全市统一协调，统一采取措施，统一管控。各县（市、区）参照本预案制定当地的应急预案。?　　1.4工作原则?　　以人为本，预防为主。把保障人民群众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，坚持平战结合，强化节能减排措施，加强区域大气污染联防联控，有效预防重污染天气的形成，减少重污染天气造成的危害程度。?　　属地负责，区域防控。在市委、市政府的统一领导下，实行属地为主、条块结合和分级负责、分类管理的重污染天气应急处置机制。各县（市、区）政和市级有关部门各司其职、密切配合，积极组织做好重污染天气的应急准备和处置工作。?　　加强预警，积极响应。加强对全市大气污染源监控，积极做好空气质量和气象条件的日常监测，及时把握重污染天气的监测预警、会商研判、应急响应、督查调度机制，科学预警、积极应对重污染天气。?　　明确责任，强化落实。明确各有关部门和单位职责分工，理清工作职责、工作重点、工作程序，奖惩并举。?　　部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，进一步建立健全信息共享机制，充分发挥各自专业优势，综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应急工作。进一步完善信息公开制度，加强宣传教育，提高公众自我防护意识、参与意识，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。?　　1.5预案体系?　　本应急预案是《南充市突发公共事件总体应急预案》体系中的重要组成部分，由市级部门重污染天气应急专项预案和顺庆区、高坪区、嘉陵区重污染天气应急预案共同组成。?　　1.6 预案关系?　　 　　南充市突发公共事件总体应急预案 　　南充市主城区重污染天气应急预案 　　 　　市级部门重污染天气应急专项预案 　　顺庆区、高坪区、嘉陵区重污染天气应急预案?　　 　　南充市重污染天气应急预案与其它预案关系图 　　　　2组织机构和职责?　　2.1组织体系?　　我市重污染天气应急组织体系由市重污染天气应急工作领导小组及其办公室、监测预警组、燃煤与工业应急组、城市综合应急组、机动车排气应急组、健康防护应急组共6个工作组组成，具体落实应急响应工作（如下图）。?　　 　　南充市重污染天气应急工作领导小组 　　领导小组办公室 　　监测预警组 　　燃煤及工业应急组?　　 　　城市综合应急组?　　 　　机动车排气应急组?　　 　　健康防护应急组?　　 　　　　南充市重污染天气应急工作组织机构?　　2.2 应急领导机构?　　2.2.1市重污染天气应急工作领导小组组成?　　成立由市人民政府分管环保工作的副市长为组长，市人民政府副秘书长(办公室副主任)、市环境保护局局长、市气象局局长为副组长，顺庆区人民政府、高坪区人民政府、嘉陵区人民政府、市污染防治“三大战役”办公室、市环境保护局、市气象局、市委宣传部、市政府办公室、市委市政府目督办、市监察局、市发展改革委（市能源局）、市教育体育局、市科技局、市经济信息化委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农牧业局、市林业局、市商务粮食局、市