莱城区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案.docxVIP

莱城区土地利用总体规划 （2006-2020年） 调整完善方案 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 莱城区人民政府 二〇一七年七月 ? ? 目??录 前??言 第一章??基本情况 第一节?区域概况 第二节?调整指导思想和思路 第三节?调整原则 第四节?调整依据 第五节?规划范围 第六节?规划期限 第二章??现行规划实施情况 第一节?现行规划主要控制指标 第二节?现行规划实施情况 第三章??土地利用现状、存在问题与面临挑战 第一节?土地利用现状情况 第二节?土地利用存在问题与面临挑战 第四章??规划调整完善目标 第一节?经济社会发展形势分析 第二节?资源环境承载力分析评价 第三节?规划调整完善目标与指标 第五章??规划空间管控优化 第一节?土地利用结构和布局调整 第二节?农业生产空间优化和永久基本农田划定 第三节?生态空间布局优化和生态保护红线划定 第四节?建设用地布局优化和城镇开发边界划定 第五节?建设用地空间管制分区调整 第六章??中心城区规划调整完善 第一节?发展目标与方向 第二节?规划调整方案 第三节??分区片布局调整 第七章??土地整治挖潜 第一节?土地整理复垦开发 第二节?农村建设用地整治挖潜（挂钩） 第三节?土地整治的措施 第八章??土地利用重大工程和重点项目 第一节?保障能源电力产业用地 第二节?统筹安排交通用地 第三节?合理安排水利设施用地 第四节?合理安排社会基础设施用地 第九章??土地用途分区 第一节?基本农田保护区 第二节?一般农地区 第三节?林业用地区 第四节?城镇村建设用地区 第五节?独立工矿区 第六节?生态环境安全控制区 第七节?风景旅游用地区 第八节?其他用地区 第十章??乡镇土地利用调控 第一节?乡镇土地利用方向 第二节?主要调控指标 第三节?凤城街道土地利用总体规划调整完善 第四节?张家洼街道土地利用总体规划调整完善 第五节?高庄街道土地利用总体规划调整完善 第六节?鹏泉街道土地利用总体规划调整完善 第七节?乡镇土地利用实施 第十一章??规划实施保障措施 第一节?落实规划目标责任制 第二节?完善规划实施保障措施 第三节?加强实施监管与基础建设 附录 附录A??规划调整完善文本附表 ? 前??言 为维护现行土地利用总体规划的严肃性和可操作性，进一步强化规划空间管控的权威性和严肃性，根据相关法律法规和国土资源部《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案》、山东省国土资源厅《关于土地利用总体规划主要指标调整的通知》下达的耕地保有量、基本农田、建设用地等主要调控指标规模等相关要求，开展莱城区土地利用总体规划调整完善工作。 本次调整完善主要任务和目的是贯彻落实国家和山东省对耕地、基本农田保护以及建设用地布局的新要求，重点调整完善耕地和基本农田保护目标，优化基本农田和建设用地布局，为全区经济发展提供更有力的土地资源支撑。按照莱城区经济社会发展战略目标、《莱城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《莱城区城市总体规划》，谋划“十三五”期间区域发展与重大项目用地安排，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项措施落地，统筹推进永久基本农田红线、生态保护红线以及城市开发边界“三线”的划定和“多规融合”，合理确定生产、生活和生态空间，为保障全区经济社会健康、持续发展提供基础服务。 本次全区土地利用总体规划调整完善是按照新任务、新要求对现行莱城区土地利用总体规划（2006-2020年）进行的一次规划调整。规划调整完善的目标年为2020年，规划期限为2006-2020年，规划范围为莱城区行政辖区内的全部土地，总面积1739.61平方公里,与现行土地利用总体规划一致。 ? 第一章??基本情况 第一节?区域概况 莱城区地处鲁中山区，大汶河上游，北依章丘市，东临淄博市博山区，西与泰安市岱岳区相邻，南与新泰市、钢城区接壤，是莱城区政府所在地。地理坐标为北纬36°02＇46＂～36°33＇10＂，东经117°19＇04＂～117°58＇05＂。东西最大跨境56.8公里，南北最大跨境56.2公里。 一、自然条件 莱城区地形为南缓北陡、且向北突出的半圆形盆地，北、东、南三面山岭环绕，中部为低缓起伏的平原，西部开阔，具有山地、丘陵、平原等多种地貌类型。海拔最高点994米，最低点148米。 气候属暖温带大陆性、湿润半湿润季风气候，四季分明，年均气温13.1℃，年均降水量760.9mm，无霜期204天。气候特点是气温偏高，降水偏少，干旱、风灾较严重。气候要素垂直分布比较明显，夏季周边山区山顶的气温比城区内低3℃左右。 山地丘陵地区，耕地数量少、质量不高，高产、优质产田比重较低。耕地在中西部平原分布较为集中，土层较厚，耕作水平较高；山地丘陵区分布较为零散，土层薄，有机质含量低，灌溉条件较差。全区耕地质量等别低于全