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城镇化进程中基层社会治理创新剖析 　　【摘 要】 本文以重庆市巴南区为例，调研分析了城镇化进程中基层社会治理存在的问题，提出创新基层社会治理的对策：加强法治保障，营造法治浓厚氛围;创新治理方式，打牢社区建设根基;提高农村治理能力，促进和谐发展;加快社会组织培育指导，促进规范发展;完善公众参与机制，提升“公民感”。 　　【关键词】 重庆市巴南区;城镇化;社会治理;存在问题;创新对策 　　党的十八届三中、四中全会提出创新社会治理体制、提高社会治理法治化水平等要求，为推进基层社会治理创新指明前进方向。随着新型城镇化进程的加快，社会结构发生深刻变化，导致人民内部冲突加剧、社会极端事件频发。因此，优化基层社会治理体系已经成为基层政府及社会主体的重要任务。为深入了解当前基层社会治理的经验及存在的突出问题，通过深入镇街走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式开展专题调研，共发放问卷188份，收回有效问卷161份，有效率85.6%，为开展基层社会治理研究奠定良好的数据支撑。 　　一、当前基层社会治理存在的突出问题 　　1、重行政手段、轻法治治理 　　法治化是推进社会治理工作的重要保障。从调研情况看，当前基层治理法治化方面存在的主要问题，一是基层工作的制度化、规范化欠缺。基层干部普遍重行政、轻法治。二是基层民主法治建设存在弊端。基层法治建设中过分强调群众知法、守法，忽略了群众用法，尤其是农