贯彻科学发展观在新起点上推进民政事业　.docVIP

贯彻科学发展观在新起点上推进民政事业 以人为本是科学发展观的核心。经过前一段时间的深入 学习和到部分县乡村组及城市社区调查研究，我们深感民政 部门贯彻落实好科学发展观，迫切需要进一步强化“以民为 本，为民解困，为民服务”的理念，认真履行“解决民生、 维护民利、落实民权”的职责，充分发挥“维护稳定、促进 和谐”的作用，在新的历史起点上推进民政事业又好又快发 展 一、认知新起点 起点是指开始的地点或时间。唯物辩证法告诉我们，新 的时空必然产生新的起点。当前，**民政工作正处于新一轮 发展的历史起点上。全面认知新起点，是我们判断形势、理 清思路、制定目标、谋划举措的基本前提。 1、**民政工作具有极强的特殊性。与经济发达地区和 平原地区的民政工作相比，我市民政工作有着极强的特殊性 **自然条件差，经济基础薄弱，基础设施落后，生产生活条 件差异性大，自然灾害频繁，贫困发生率高，贫困面大。特 别是困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体存量大。 城乡二元结构、集中连片的贫困地区、革命老区和兵源大市 的市情，决定了**民政工作具有特殊性、艰巨性和长期性。 我们要倍加努力、奋发作为。 2、**民政工作具有坚实的发展基础。近几年来，在省 民政厅和市委市政府的高度重视下，在有关部门的配合支持 下，民政职能进一步强化，服务内容不断拓展，工作对象日 渐增多，民政事业发展取得了新成效，呈现出许许多多的亮 点。一是城乡社会救助工作在完善中规范，新型社会救助体 系基本形成。相继建立并逐步完善了城乡低保制度、五保供 养制度、临时生活救助和医疗救助制度等，构建了基本的制 度救助保障体系，使贫困群体基本生活由临时救助过渡到制 度性保障，保障标准和救助水平不断提高。城市低保从“应 保尽保”转入巩固提高阶段，XX年以来4次提高保障标准， 年支出保障金由6000多万元增加到1.5亿元。农村低保从无 到有，迈入制度化发展轨道，年保障规模由2. 8万人逐步扩 面到12万多人，占全市农业人口的6. 5%。农村五保从居家 供养，发展到福利院集中供养、供养点代养和散居供养相结 合的新格局。新建和改扩建乡镇中心福利院174所，集中供 养1.5万多人，供养水平由1200元提高到18 00元。全市每 年救助困难群众达16万多人次。二是抗灾救灾工作机制在 创新中优化，灾害紧急救援能力不断增强。加强救灾应急机 制和体系建设，健全完善了市、县、乡、村四级预案响应和 部门配合、社会联动机制，建立了乡、村灾害信息员制度和 事前预警制度。扎实做好新灾应对工作，XX年以来，全市共 争取落实中央省级抗灾救灾资金2. 1亿元，棉衣棉被等应急 物资7万件床，粮食食品850吨，实现灾民倒房恢复重建和 危房改造3. 5万户9. 9 9万间，实施灾民临时生活救助142 万人次。有效应对了 XX年“8.14”特大暴雨灾害、汉江秋 汛洪涝灾害、XX年“7.28”暴雨灾害、XX年持续的雨雪冰 冻灾害，组织捐款35 00多万元支援了汶川抗震救灾。三是 双拥优抚安置工作在创建中落实，军政军民关系和谐稳 落实兑现优抚安置等涉军政策，中央省级优抚事业费由XX 年的3 078万元增加到去年的7 830万元，累计达到2. 2亿 元。提高创建水平，实现了全国双拥模范城五连冠、全省双 拥模范城六连冠目标。四是专项社会事务管理工作在服务中 强化，管理服务水平不断提升。社区建设管理、村级组织换 届选举、婚姻登记规范化信息化建设、殡葬改革与管理、福 彩销售等工作不断拓展，满足了政府公共服务职能转换的需 要。这些亮点有目共睹，这些成就的取得既为全市经济社会 发展作出了应有的贡献，也为民政工作新一轮发展奠定了坚 实基础。 3、**民政工作具有很大的发展潜力。辩证地看，我市 民政工作在取得成就的同时，也还存在一些薄弱环节和突出 问题。从民政服务的现实水平看，服务能力还很弱，服务面 还很小，与快速发展的经济文化社会事业相比，与服务对象 日益增长的服务需求相比，与保增长、保民生、保稳定的目 标要求相比，还有一些差距。主要原因是服务机构不健全， 服务体系不完善，服务设施不配套，地方投入不到位，社会 资源利用不够。从民政服务的对象看，肩负的任务仍然繁重。 目前，全市进入城乡低保的保障对象仅有24.6万人，还有 38. 2%的特困人口没能进入保障范围；全市进入集中供养的 五保对象仅有1.24万人，还有5 6. 7%的五保对象仍处于低 水平的分散供养状况；全市现有条件仅能低水平救助流浪乞 讨人员8000多人，还有应该实施救助的流浪乞讨人员得不 到及时救助；全市每年仅能低水平实施特殊救助的农村常年 病患者或因工致残丧失劳动能力6万多人，还有34%的病患 残疾人员得不到特困救助；全市社会福利院仅能容纳集中供 养1283人，还有57 %的“三无”对象不能