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调研报告：当前违反党的财经纪律的表现形式及治 理对策 财经纪律是党的纪律屮必不可少的，也是党纪的重要组成部分。随 着经济社会的不断发展，务种利益的驱动让不少国家机关工作人员触 碰了财经纪律红线，违反财经纪律现象频发。为进一步遏制违反财经 纪律现象，巾央相继出台了 “八项规定”、“六项禁令”以及《党政 机关厉行节约反对浪费条例》，并在群众路线教育实践活动中坚决狠 刹“四风”，取得了显著成效，违反党的财经纪律现象明显呈递减趋 势。 一、违反财经纪律的表现形式 为认真落实省委巡视组反馈问题的整改工作，严肃财经纪律，规范 部门财务管理，今年5月，我局联合纪委、审计等部门，对全区各行 政事业单位2014年3月至2015年2月的财经纪律执行情况进行了专 项检查，存在问题如下： 1、按制度执行不力，财务核销不规范。 在检查中发现，很多单位财务核销不规范。如：《党政机关厉行节约 反对浪费条例》明确规定，对无公函的公务活动不予接待，但还有大 部分单位存在无公函接待现象；《神农架林区差旅费管理办法》明确 规定，因公出差的，按出差的自然天数120/天发放生活补贴，不得 再报销出差餐饮费，但还是有部分单位存在既发生活补贴，又报销餐 饮费的现象 2、会计核算基础要素不全。 由于有的单位从事财会业务的人员缺乏专业知识，在核销费用时不 清楚哪些是必须的要素，更有甚者只要看到领导签字就核销，根本不 看票据、附件是否齐全。如：有的单位公务接待无事前审批单、无接 待清单，有的进餐无附件等等。 3、违规购置土特产、礼品。 中央“六项禁令”严令禁止单位或个人收受土特产、不准在单位内 部发放土特产。但在检查中发现有少数单位还在购置土特产，某单位 支付购买土特产费用高达16. 87万元。 4、巧立名目违规发放津补贴。 中纪委、省纪委、林区纪委三令五申禁止违规发放津补贴，但有部 分单位还存在巧立名目发放补助的情况，如：发放信访值班补助、专 家考察加班补助、筹备会议加班补助等。 5、固定资产管理不规范，导致资产归属不清。 有的单位在购买固定资产时，未履行政府采购手续，也没有及时将 采购的物品列入同定资产账存的单位在与局属二级单位相互划转 固定资产时，手续不全，有漏登、错登现象。 二、问题出现的主要原因 1、思想认识不够高。 很多单位的主要负责人，特别是分管财务的领导和财务人员，在严 明和拥护党的纪律方面认识不高，没有形成自觉遵守党纪的意识，导 致在工作中抛开了党纪的约束，行为大胆，肆无忌惮。 2、侥幸心理在作怪。 往往违反党的财经纪律的单位都有一个共同点，都想着出现问题的 不只是我一个，大家都这么做，就算被查到了，也已经成为普遍性问 题了，对于普遍性问题一般结果都是不了了之。 3、责任意识太缺乏。 单位主要负责人不直接分管财务是众所周知的，但在实际工作中， 很多财务方面的工作都是经过主耍负责人“授意”的，作为分管财务 的领导也只有按领导指示办，而财务人员只认分管财务领导签字，导 致无形屮出现Y —种恶性循环，那就是财务人员认为所办业务都是经 分管领导签字同意的，分管领导认为是主要负责人“授意”才签字 的，而主要负责人认为自己没有直接分管财务，一旦出现问题，都会 推卸责任，都缺乏应有的责任担当。 4、财务制度不健全。 没有规矩不成方圆，任何事都讲究照章办事、依规行事。部分单位 财务管理制度不健全，有的甚至拿不出本单位的财务核销管理办法， 现宥的制度都是套改的上级部门下发的文件，根本没宥结合本单位实 际情况，导致制度对其约束性不强，相反，还更便于其“操作”。 5、会计监督不到位。 一些财会人员业务技能不强，政策水平低，辨别能力差，不会监督; 一些财会人员法律法规意识不强，把个人利益置于制度规定和职业道 德之上，无法监督；一些财会人员与单位领导存在利益上的依附关系， 屈服领导压力，明哲保身，不敢监督。 6、责任追究不够严。 一是抹不开“情面”。如果不是违纪特别严重，一般情况都是提提 醒、扯扯袖，碍于人情和关系，都不会做进一步的处理，结果又是不 了了之。二是避重就轻。一旦纸包不住火了，就会选择用一般性问题 掩盖主要违纪问题，不追究领导责任，只对直接责任人进行处理，处 理的方式也是敷衍了事、不疼不痒，能交差就行。三是以缴代处。只 要是缴钱能够息事的，一般都会选择将违纪款项上缴国库，对于相关 责任人就不予处理或从轻处理，有失党纪的威严，更是助长了其违纪 的嚣张气焰。 三、对策和建议 1、常抓教育不放松。 一是抓思想教育。深入开展党风廉政建设警示教育，充分利用正反 典型作活教材，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值 观。将党纪党规列入党员干部年度学习计划，经常性学习，反复性学 习，让遵纪守法成为广大党员干部的自觉行动。二是抓业务学习。要 经常性组织各单位主要负责人、分管财务领