刑罚权运作的秩序——刑事法制中的”中央与地方“问题研究.pdfVIP

刑罚权运作的秩序 — 刑事法制中的 “中央与地方”问题研究 时延安 摘 要 刑事法制中的 “中央与地方”问题，表现为与惩治犯罪相关的中央权力与地方权力的分配及其相 互关系中出现的紊乱状态。一些地方司法机关根据本地区实际制定施行 “准司法解释”、推出刑事司法制度创新 等做法，在一定程度上构成了对统一刑事法制的 “离心力”。合理分配刑事法制中的中央权力与地方权力，理顺 二者关系并使之形成良性的运作机制，一方面要完善刑事立法权的行使并通过强化司法权的方式来强化中央权 力，另一方面要将 “脱序”的地方公权力行为重新纳入到统一法制中，并主要通过强化司法权的行使实现对地 方权力的制约。 关键词 中央与地方；刑事法制；权力分配；准司法解释 作者时延安，法学博士，中国人民大学法学院副教授，刑事法律科学研究中心研究员。 一、问题的提出 对公权力进行规制，其 目的之一便在于使其有秩序的实施，即形成具有 一“致性、连续性和确 定性”[1]的状态。刑罚权[2]作为公权力的最强有力表现形式，其运作的秩序感历来极强，由此彰显 国家权力的正当性和权