全球技术贸易格局中的中国技术贸易政策doc12.doc

全球技术贸易格局中的中国技术贸易政策 1 中国技术贸易政策面临的困难 最近几年，随着中国经济和科技力量的迅速发展，许多中国顶尖的IT、家电企业，推出了许多行业技术标准，成立了许多标准联盟。由信息产业部牵头、吸引企业参与的标准组，制定了相关标准，比如3G手机技术TD-SCDMA、无线电频率识别标签标准RFID、中国自主的DVD换代标准EVD、无线局域网（WLAN）鉴别和保密基础结构国家标准WAPI等等，且大多成为了国家标准。除此之外，中国正在进行微处理器“龙芯”、3G手机技术TD-SCDMA的自行研制，开发取代微软操作系统等等与标准相关的实践。可见，中国企业和政府已经认识到标准在国家经济发展中的巨大作用，标准已经作为企业和国家核心竞争力的来源之一而受到中国企业、政府和学界的高度重视，开始进入尝试发展阶段。 ? 中国标准的迅速崛起，也引起了拥有大量“成熟标准”的跨国公司和发达国家的警觉和反对。2004年5月美国全美亚洲研究所就在其研究报告《中国入世后的技术标准、软件及技术民族主义实质之变化》中，指责我们违背了“入世”承诺，要求警惕中国的“新技术民族主义”。所谓“新技术民族主义”就是中国利用全球化所提供的机遇，追求有利于国家经济和安全利益的技术发展，在国际竞争中为国家利益服务，就是用政治手段来确保国防技术进步和中国产业的经济优势。不仅包括国家增加对技术开发的投入，还包括更为积极的与私营企业的合作、在国家科技项目上对外国更加开放，并且更重视国际规则的制定和政策协调。就在全美亚洲研究所这份报告发布之前，中国自主创立的无线网络连接协议标准WAPI被扼杀在摇篮中。2003年5月，中国宽带无线IP标准工作组起草的无线局域网两项国家标准正式颁布。12月，国家认证认可监督管理委员会发布公告，宣布自2004年6月1日起，对无线局域网产品实施强制性认证。公告发布之后，遭到INTEL、微软等跨国公司乃至美国政府极力反对。2004年4月22日，吴仪副总理出席的在华盛顿召开的中美商贸联合委员会第15次会议传出信息，WAPI在6月1目的强制执行底线将往后无限期推延。类似的例子很多，如美国曾指责休斯公司向中国“违法转让”敏感技术，胁迫以色列终止同中国所有的军事装备和军事技术联系，等等，这一系列事件皆源于某些发达国家的技术霸权主义，也深刻地揭示出西方主要国家对华政策中戒备和防范中国和平崛起的意图。在世界经济发展不均衡的背景下，全球贸易保护主义重新抬头。美国的制裁大棒不仅指向中国，还指向了欧洲和日本。中美之间的争端不过是美国国内贸易保护主义的聚焦点。 ? 从国际贸易角度讲，比较优势是进行双边贸易的基础，美国的比较优势是技术和资本密集型产品，其中高科技产品则是美国具有全球竞争力的产品，但美国出于冷战思维，一直坚持限制高技术产品的对华出口。2001年1月布什政府上台后，更为严厉地限制对中国的技术出口。许多在中国开拓市场的美国公司，例如IBM、惠普、SUN等大公司都认为其在华商业利益因为美国政府严厉的技术出口管制而深受其害。2001年美国商业部总共收到了1294件对华技术出口申请，其中72%被通过，3%被拒绝，25%不予受理，也就是说，被美国政府“腰斩”的对中国的技术转让项目竟然高达38%。 ? 20世纪90年代以来，中国一直在积极争取美国能多少改变在对华技术出口方面极为苛刻的控制，促进两国经贸关系的深入发展。但由于美国政府继续对中美在技术合作方面的进展采取“打压”的立场，中美技术转让与合作成为两国经贸关系中最为滞后的领域。这些限制措施不仅实质性地降低了中美技术贸易的水平，而且对美中经贸联系的扩大和发展也是一大制约因素。因为一般的出口产品竞争力较差，难以开拓中国市场，所以美国采取贸易保护主义政策，不断对中国产品进行反倾销诉讼或是采取进口限制措施。美国多年来的对华出口限制实际上是捆住了自己的手脚，其从根本上并不能阻止中国的技术进步。美国政府所实施的对华恶意性质的技术出口管制体制，客观上已经成为了中美经贸发展和两国互利合作深层次进行的最大障碍，直接削弱了美国公司在中国市场的销售份额和市场影响力，也是中国争取技术进步基础上的工业化努力的一大挫折。 ? 2 全球技术贸易的格局及中国所处的地位 ? 贸易自由化符合社会生产力和生产社会化发展的客观规律，是世界经济发展的客观要求和必然趋势，也是世界贸易组织的基本贸易规则和主要目标。从国家的角度出发，贸易自由化不但有利于实现国民经济增长方式从粗放型向集约型的转换，而且有利于拓展国民经济发展的空间，并产生诸如带动产业结构的优化和高级化发展、增加对外投资、引发技术进步、促进国民生产总值的增长等联动效应；更有利于提高市场经济运行机制的效率，从而加速经济体制的改革和创新、充分发挥现代企业制度的功能并推动现代化企业的成长。然而，国际贸易