可持续发展目标-IMF.PDF

关于基金组织和“可持续发展目标”——你需要知道的五件事 作者：Tony Annett 和Christopher Lane 2018 年7 月26 日 全球经济这股巨大的力量正在猛烈地撞击环境安全。（图片：Infogram ） 我们所生活的时代虽取得了空前的财富与技术成就，但仍有数十亿人遭受着贫困、饥饿、 排斥和冲突。全球经济这股巨大的力量正在猛烈地撞击环境安全，它焚烧着化石燃料， 导致气候发生危险性变化。 “可持续发展目标”是2030 年的政策蓝图，它在2015 年得到了 193 个国家的支持，代 表了对上述各种盘根错节挑战的一种全面性的回应。当“可持续发展目标”涉及到经济 稳定和可持续、包容性增长时，基金组织便会参与到这项工作中。关于基金组织如何帮 助各国实现这些目标，你应了解以下五件事——它们分别对应着以人为本（People ）、 经济繁荣（Prosperity ）、尊重自然（Planet ）、社会和谐（Peace ）、合作共赢 （Partnership ）这五大“可持续发展目标”支柱： 基金组织博客首页：/ 2 1. 以人为本：提高包容性。从基金组织的职责看，包容问题至关重要。这可以追溯 到基金组织的创始章程，它强调了维持高水平就业的重要性——这是社会包容的 一个关键。我们近期的研究表明：收入不均程度越高，经济增长的水平就越低且 越不持久，金融体系也越不稳定。也有证据显示，减少性别差距可以提高经济的 生产率、增长速度和抗风险能力。现在，无论何时何地，只要基金组织认为收入 不均和性别平等对经济的稳定和包容性增长十分重要，就会在政策建议中予以体 现。因此，基金组织一直在探索如何通过增加医疗教育、社会保障支出以及确保 税收制度的累进性，从而以财政政策减少不平等。在性别平等问题上，基金组织 重点关注那些能提高女性经济参与度的努力，特别是通过制定税收与支出政策来 实现这一目标——这一做法被称为 “性别预算”。 2. 经济繁荣：促进增长、就业和减贫。促进各国尤其是低收入国家的经济增长是 “可持续发展目标”获得成功的重要前提。在这方面，基金组织重点关注建立财 政空间，以便在医疗教育、基础设施、农业生产等领域开展投资，从而促进增长 并减少贫困；同时，基金组织还关注提高经济多元化的政策。鉴于技术变革会带 来破坏性的影响，基金组织还在探索相关政策，应对与未来工作相关的挑战。年 轻人失业在全世界引发了诸多不满，在这一背景下，基金组织的上述工作尤为重 要。另外，社会支出是减少贫困和提高增长可持续性的重要工具，基金组织也正 重新评估其在这方面的做法。例如，社会保障是基金组织所支持的阿根廷改革计 划的支柱之一。 3. 尊重自然：参与气候行动。没有哪项全球性挑战能比在未来30 年实现零碳能源系 统来应对气候变化更加紧迫、复杂了，而这正是《巴黎协定》所倡导的。在推动 能源转型中，必须确保能源价格反映碳排放和空气污染所带来的健康成本和环境 成本。因此，基金组织正帮助各国进行碳定价并取消能源补贴。基金组织还启动 了“气候变化政策评估”，帮助塞舌尔、圣卢西亚等脆弱国家做好准备，应对气 候变化的不利影响。基金组织正为那些遭受严重气候冲击的国家增加快速拨付紧 急融资。 4. 社会和谐：加强治理和打击腐败。建立在完善治理基础上的稳健体制既是和谐包 容社会的支柱，也是实现其他目标的基础。基金组织正在这方面加强工作。基金 组织发现，腐败和薄弱的治理框架会显著影响增长、投资、外国直接投资和税收 收入。因此，基金组织推出了一个新的框架，希望以更加系统、公平、有效、坦 诚的方式与成员国开展合作。同时，基金组织也在加大力度帮助各国开展能力建 设并完善其制度。基金组织尤其关注那些易受冲突影响的脆弱国家——这些国家 在实施 “可持续发展目标”中面临着独特的挑战。 5. 合作共赢：为 “可持续发展目标”提供资金。 “可持续发展目标”需要资金。要 实现这些目标，许多国家都需要大幅增加公共支出。基金组织以多种形式提供了 支持。在支出方面，基金组织正在制定一个评估支出需求的大框架，重点关注了 数个国家 （贝宁、危地马拉、印度尼西亚、卢旺达和越南）的案例研究，以支持