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当前我国收入分配问题初析 　　改革开放以来，我们一直坚持“效率优先、兼顾公平”原则，这对解决大锅饭平均主义带来的效率低下这一传统体制的弊端，激发全国人民劳动致富的积极性，促进效率提高和经济的快速发展，发挥了重大的作用。但伴随社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，在效率问题逐步获得相对解决、人民生活水平显著提高的同时，我国收入分配在地区之间、城乡之间、各社会阶层之间、乃至不同行业之间普遍存在着的不协调和不平衡，引起了广泛的社会关注，并引发了维护社会公正的强烈呼声。如何在保持生产效率的同时，通过合理的分配制度来调节收入，是当前我国建立和谐社会的一项重要的任务。 　　 　　一、当前我国收入分配领域存在的主要问题 　　 　　总起来看，我国当前收入分配问题呈现两大特征：一是收入差距过大，基尼系数持续上升；二是收入分配不公，秩序混乱，居民收入整体呈现倒金字塔结构。而收入分配不公加大了收入差距。当前我国收入分配领域存在的问题主要表现为城乡之间、区域之间、行业之间、阶层之间收入的不协调和不平衡。 　　1．城乡居民收入差距不断扩大 　　城乡居民收入差距是我国目前个人收入差距过大的集中体现。改革开放以来，我国城乡居民收入差距依据其各自收入增速变化和差距波动大小状况可分为差距逐步缩小、差距缓慢扩大和差距迅速扩大三个阶段。2008年，我国农村居民人均纯收入为4761元，而同期城镇居民人均可支配收入达到15781元，为农村的3.3倍。 　　2．地区之间收入差距逐渐扩大 　　不同地区个人收入差距主要是指沿海地区与内陆地区，经济发达地区与不发达地区的个人收入差距。我国幅员辽阔，依据其发展水平，可明显分为东中西三大地带。改革开放后，在我国不同地区居民收入普遍提高的同时，地区间的收入差距也呈不断扩大的趋势，沿海发达地区与中部和西部地区的收入差距越来越大。1980至2005年，我国东部与西部居民收入差距由1.53：1扩大到2.59：1。东部地区经济总量在全国经济总量的比重从50%上升到59%，中西部则相应下降；东部地区人均GDP比全国平均数高53%。 　　3．不同行业间的收入差距进一步扩大 　　近些年来各行业之间的收入分配差距已经全面拉开，工资最高行业和最低行业收入之比不断扩大。一方面，有些行业的收入普遍偏低，其中特别是农牧渔业，至今没有摆脱“靠天吃饭”的被动局面，既经不起自然灾害的袭击，又难以承受市场的风险；另一方面，一些国有垄断行业，利用其垄断地位赚取超额利润，将垄断利润转化为部门收入和职工收入与福利，其职工收入不断提高。 　　4．各阶层之间的收入差距明显扩大 　　目前我国社会分层已经基本确立，相比较处于弱势地位的底层民众，高阶层民众或者通过资产价格膨胀获取财产性收入，或者通过其它收入途径，加大了各阶层收入差距。 　　 　　二、导致居民收入差距过大与不公的原因 　　 　　我国现阶段存在的个人收入差距过大问题在较大程度上是劳动者素质差距，特别是受教育程度差距的反映，但除此之外还有一些特殊原因。 　　1．城乡不同的制度安排与城乡居民收入差距 　　虽然城乡收入差距是发展中国家的共性，但是我国城乡收入差距过大有其特殊的原因。自20世纪50年代开始，为了实现快速赶超发达国家的目标，我国选择了工业优先发展战略，将有限的资金投向工业尤其是重工业领域，农业负有向工业提供资金积累的任务。工业优先发展战略虽然对社会主义经济建设起到了积极的作用，但在实施过程中，依靠政府行政命令方式产生的工农业产品价格“剪刀差”客观上直接引起了中国城乡收入分配差距的扩大。价格剪刀差是苏联经济学家普里奥布拉辛斯基提出的，旨在强制压低农产品价格，从农业中获取剩余以加快工业化发展。我国在计划经济时期实行工农业产品价格剪刀差，通过实行对粮食的统购统销，以低价向农民收购农产品，同时提高工业产品价格，使工农业产品交换比价处于一种极不合理的状态，以此将农业部门创造的部分国民收入转移到工业部门，取得工业发展所需要的原始积累。这样的分配结果将大量的农业资源转移到工业部门，使工农城乡交换关系长期处于扭曲状态，不可避免地造成农民低收入，生活水平得不到提高。 　　与“工农业价格剪刀差”政策相配套的另一个影响中国城乡收入分配差距的重要因素就是优先发展工业战略下特有的户籍管理制度以及在此基础上形成的城乡二元经济结构。1958年，我国颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套比较完善的户籍管理制度，以法律形式将人口强制性地分割为两个部分――城市人口和农村人口，严格限制城乡之间劳动力的自由流动，将农村剩余劳动力限制在有限的农村土地上，城乡居民收入的差距就这样人为地被“制度化”了。这种户籍制度限制了劳动力的流动，使得我国事实上存在两个不同的劳动力市场和两种不同的工资率――城市职工享有