建筑施工企业内部控制建设剖析.docVIP

建筑施工企业内部控制建设剖析 　　[摘要]在内部控制制度越来越成为现代企业管理的重要组成部分的背景下，建筑施工企业必须不断完善自身的内部控制，以此处理好项目的广泛性和复杂性所带来的难题。本文分析了建筑施工企业内部控制的必要性和存在的问题，并提出了相应的措施。 　　[关键词]建筑施工企业；内部控制；相应措施 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201535195 　　1建筑施工企业建立内部控制的必要性分析 　　11建筑施工企业工程项目分布广泛，部门组织复杂导致监督控制困难 　　加强内部控制可以把建筑施工企业原本分散的部门有效整合，并可以对各个部门和施工过程中的每个环节进行有效监督和管理控制，由此保证在企业运转当中国家方针政策的执行和企业行为的合法性。通过内部的控制把企业内部各个部门的职能充分发挥，再通过组织协调将项目简单化和效率化，这不仅对建筑施工企业的企业行为具有规范作用，还能极大提高企业经营效率。 　　12建筑施工企业本身的行业风险较大，容易受到内部和外部各种因素的制约 　　由于行业风险的特殊性，建筑施工企业不仅需要有应对紧急风险的能力，更需要有预测和评估风险的能力。内部控制作为企业管理的中枢环节，是企业防范风险最行之有效的手段。不断加强对企业风险的评估和预测，控制好经营风险最薄弱的环节，在问题出现前将其扼杀，这对容易出现巨大事故的建筑施工企业是最好地防范风险的方法。 　　13建筑施工企业的产业链复杂冗长，且存在各自牟利的利益争夺现象 　　加强企业内部控制，明确部门职责，协调部门工作，使部门工作细分化的基础上一体化，也就是分工合作、协调一体，以提高企业整体的经济效益，保证企业健康发展。同时，由于严密的监督和考核控制，能更好地规范部门工作，提高办事效率，从而促进整个企业经营效率的提高。 　　2建筑施工企业内部控制存在问题分析 　　21企业未能正确认识内部控制 　　在国内建筑行业的长期发展中，施工企业多存在重视生产、技术，而轻视经营与管理的弊端，对于内部控制重要性的认识不足，甚至部分企业的高层领导对其具有一定的排斥或抵触情绪。部分施工企业片面的将内部控制理解为内部会计控制、内部成本控制、内部牵制或内部资产控制等，严重阻碍了内部控制工作的全面开展，致使企业根据自身发展制定的一系列制度和文件成为摆设。 　　22内部控制制度缺乏完善性，内部监督作用弱化 　　内部控制作为由企业管理当局为履行诸管理目标而建立的一系列规则、政策和组织实施程序，与企业治理及企业管理是密不可分的。内部控制框架与公司治理机制的关系是内部管理监控系统与制度环境的关系。建筑施工企业内部控制未形成完整体系，部门间容易出现各自为政以及职责不清的情况，这样会使各部门的工作缺乏协调、配合和沟通。同时建筑企业结构具有地域上的分散性，大多数项目都远离公司总部，如果缺乏有效的内部控制，就很难保证项目的有序、有效进行。 　　很多建筑施工企业对内部审计工作缺乏足够的重视，致使内部审计机构形同虚设。内审部门的领导及人员大多数为财务人员，工程技术、机料以及其他专业人员配置较少，这样的审计部门只能是以财务检查、制度合规性和事后检查为主，很少对内部控制系统的运行情况进行有效检查和评估，不能及时发现内控制度的漏洞并向公司经营管理层提出改正制度缺陷的相关建议。 　　23项目管理人员成本意识淡薄，企业职能部门对预算成本缺乏事中控制 　　很多建筑施工企业实行的是项目经理负责制，但是很多项目经理的成本管理意识还没有达到企业需要的高度。建筑施工项目成本控制要通过施工生产组织和实施过程来实现，成本控制的主体是施工组织和直接生产人员，而不是简单的财务核算。如果项目经理的关注度都放在工程的进度、质量和安全上，而不关心施工过程中产生的成本，则会致使很多可以节约成本的措施没有实施或应避免的成本未能避免，比如材料数量消耗过度；施工技术员未采取能降低成本的施工方案；项目人员胡乱报销费用等。 　　新开工项目的成本预算通常由企业的职能部门编制，但企业职能部门很少对预算成本进行事中控制，或对事中控制敷衍了事。尤其是项目成本出现重大偏差时，公司职能部门也不对偏差原因进行分析，以后的新项目也借鉴不了经验和教训，导致盈利项目少，亏损项目多，企业利益因此而受损。 　　24缺乏完善的风险预测和评估机制 　　目前几乎所有的建筑施工企业对风险的预测和评估均来自市场竞争和风险后被动应对下的总结，缺少对自身企业因内部控制不当而引起的隐藏风险的预测和评估。建筑施工企业在对市场调研不足的情况下，盲目追逐利益，对业主的工期和资金等要求一应承诺，导致项目风险预测评估出现较大偏差，最终引起管理混乱、项目滞缓拖延的问题。一个项目承揽与否，必须先收集相关项目的信息，并进行风险评估，然后根据评估结果考