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建筑施工企业劳务分包管理浅述 　　【摘要】本文通过对建筑施工总承包企业在劳务分包的队伍选择、合同签订、施工管理等方面的分析，提出加强建筑工程分包队伍施工全过程管理，项目成本控制管理；提高施工效率和企业经济效益，增强企业健康、持续发展能力，提供了可资借鉴的理论和方法。 　　【关键词】建筑施工企业；劳务分包；安全质量管理 　　近年来，建筑施工市场竞争日益激烈、集团化运作方式加剧，施工企业在工程接连中标、自有的人力资源不能满足施工需要的情况下，总承包单位往往采取合作或协作的方式，将部分或全部工程分包出去。为此，总承包企业如何选择劳务分包队伍，如何与劳务分包队伍签订协作合同，如何发挥优势取长补短、优质高效完成工程施工任务就成为众多建筑施工企业面临和亟需解决一项重要课题。 　　一、劳务市场的现状 　　目前，国内建筑施工劳务市场鱼目混杂，分包队伍整体水平参差不齐：部分劳务分包队伍企业法人的服务意识不强，管理水平不高，缺乏科学的管理理念和手段；工人成份复杂，安全意识差，质量服务意识淡薄，组织纪律松散；有些总包单位对分包队伍的选择随意性较大，资质审查不严，工程质量安全事故时有发生；有的分包队伍靠挂靠关系承揽到工程后，施工过程不服从管理，给总承包单位的工程质量和信誉造成很大影响。总之，分包队伍整体素质低，人员流动性大，队伍不稳定，战斗力薄弱，形成了建筑施工劳务市场的现状。 　　工程的质量、进度不仅直接影响到施工管理的效率、效益，更关系到企业的信誉、利益和长久发展，选择好劳务分包队伍、签订好劳务分包合同，抓好各个施工环节的管理工作，日益成为建筑工程施工总承包企业经营管理工作的重中之重。 　　二、劳务分包队伍的选择 　　严守市场准入条件，是选择分包队伍、做好工程分包管理的基础和前提，因此必须严格按照国家政策法规及企业制定的分包管理程序严格进行管理。 　　一是严格执行审批程序。根据生产进度要求，分包项目部向企业分包管理机构提出分包立项申请，经审批后，将申请报告连同分包投标人资质（包括法人资格、施工资质、质量认证体系、技术及管理能力）、财务状况、业绩、资信等材料报监理和业主项目部审核、批准。 　　二是严格执行招标程序。企业分包管理机构根据分包立项，向合格分包商发出招（议）标邀请，组织招标评审委员会及相关部门对分包商的报价和技术方案进行评价，并对其组织机构、专业技术和管理人员状况、设备配置情况，近年来施工质量安全情况、类似工程的施工经验及资信程度等做出全面综合考核评价，经报企业领导审批后，最终确定合格的分包队伍。 　　三是严格执行劳务分包合同签订制度。劳务分包队伍选定后，必须及时签订明确的分包合同或协议书，并在合同中明确“禁止转包和再分包”等内容。另外，总包单位还应与分包队伍签定分包廉政合同、社会治安综合治理责任书，由企业监察部门、分包项目部和业主项目建设指挥部对施工全过程实施监督。 　　三、加强劳务分包队伍的现场管理 　　1、对分包队伍的组织和人员实施管理 　　总承包单位在分包合同中对分包队伍明确提出现场的组织和人员要求后，还必须要求分包队伍在现场配备施工总负责人和足够的管理人员。总负责人应对现场的所有人员、材料、机具有权进行调配。 　　2、对分包队伍的进度进行管理 　　总承包单位对分包队伍的工程进度控制主要依据是合同工期。因此，总承包单位分包项目部在与分包队伍负责人签订书面工期合同时，必须将总合同工期按照四级进度计划进一步细化，将合同工期在总工期的基础上提前10～l5%；合同中必须要求分包负责人根据材料到货情况制定月计划、三周滚动计划；提供详细的、可考察到的在施工关键工序、施工人员来源的具体组织措施和手段、工期提前或滞后进行经济奖罚详细规章条例等情况。同时，项目部必须对项目工期的实施情况对照四级进度计划定期跟踪监督检查，对检查中发现的工期滞后等情况，严格按有关合同条款现场进行公开奖罚兑现，并责令分包负责人采取诸如增加人、材、机、突击加班等有效措施赶追工期。 　　3、对分包队伍的安全管理 　　施工过程中，总承包单位要帮助规范分包单位的安全生产行为，提高分包队伍的安全意识和安全管理水平，认真监督安全生产责任落实情况。首先，监督分包单位制定适合本项目施工的相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等各项安全制度，明确各层安全管理考核目标，将安全生产管理责任制度层层落实。其次，监督分包单位组织员工开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训活动，增强全员的安全意识和素质，引导员工养成照章办事、尊章守纪的良好劳动习惯，把建筑安全政策法规与安全行为准则化为人们的自觉行为规范，从而降低事故发生率。再次，监督分包单位加大对安全技术的投入，提高对新技术、新工艺、新材料、新结构等复杂问题的危险预