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建设社会主义新农村问题剖析 　　 　　（中共陕西省委党校图书馆，西安710061） 　　摘要：在我国60年的发展历程中，农村的各个系统内部出现了许多不和谐因素。这些不和谐因素不仅阻碍着农村民主政治建设、经济发展、社会进步，而且制约着整个社会的发展，影响着全社会的安全与稳定。我们须将新农村建设与和谐社会联系起来，分析新农村建设中不和谐现象的成因，并着力解决社会主义新农村建设中出现的问题。 　　关键词：新农村；农民；建设；不平衡 　　中图分类号：F30 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０015－03 　　摘要：在我国60年的发展历程中，农村的各个系统内部出现了许多不和谐因素。这些不和谐因素不仅阻碍着农村民主政治建设、经济发展、社会进步，而且制约着整个社会的发展，影响着全社会的安全与稳定。我们须将新农村建设与和谐社会联系起来，分析新农村建设中不和谐现象的成因，并着力解决社会主义新农村建设中出现的问题。 　　关键词：新农村；农民；建设；不平衡 　　中图分类号：F30 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０015－03 　　2005年10月，召开的中共十六届五中全会上，党中央发出建设社会主义新农村的伟大号召。这是党中央为协调我国现代化建设总体布局，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会而采取的一项重大战略决策。建设社会主义新农村，是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的重要途径。建设社会主义新农村，既是一个长远的发展目标，也是一项刻不容缓的严峻任务。本文就如何建设社会主义新农村问题提出若干对策建议。 　　一、全面统筹城乡发展 　　所谓全面统筹包括经济与社会、人与自然、城乡、区域、国内外等全局发展的统筹，尤其是城乡的统筹。统筹城乡发展的重点是加强农村和谐发展的国家指导与规划，提升“三农”地位，注重“三农”利益保全。农村社会和谐发展事关国家稳定发展的全局，必须有一个发展上的国家总指导。“十二五”规划提出要“大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调发展。” 　　二、建设现代农业，增加农民收入 　　1.以工促农、以城带乡，促进现代农业体系的建立 　　一是走中国特色的新型农业现代化道路。中国农业有集约经营的传统，实行集约经营是新中国农业发展的主线。发展现代农业，走中国特色农业现代化道路，是党中央做出的重大战略决策，是推进社会主义新农村建设的首要任务。应从农业发展进入新阶段的实际和农业自身的特点出发，坚持以科学发展观统领农业发展，以新型工业化理念引领农业、以新型工业化成果反哺农业、以新型城镇化带动农民转移，加快把传统农业改造成为有市场竞争力、能带动农民致富、可持续发展的高效生态农业。必须按照新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化整体推进的思路，把工业与农业、城市与农村作为一个整体来谋划，充分发挥工业化、城镇化、市场化对“三农”的带动作用。 　　二是以新型工业化和新型城镇化促进农民分工、分业。加强县城和中心镇建设，大力发展县域经济和民营经济，创造农民进城创业和到二、三产业就业的条件和环境，推动形成百万农村能人创业带动千万农民转产转业的局面。深入实施“千万农村劳动力向城镇稳定转移。 　　三是建立健全政府对现代农业的支持和保护体系。建立以工促农、以城带乡的长效机制，切实提高政府运用财政手段支持农业发展的能力。完善支农惠农的政策，加大对农业基础设施建设、生态环境改善、农业科技研发、良种良法推广、农民培训教育等公共产品的供给力度。制定和完善农业导向、农业经营体制、农业资源保护、增加农业劳动者收入、保障农业劳动者权益等方面的政策和法规。积极引导工商资本和民间资金投资高效生态农业，引导多种投资主体参与发展农业信息、科技、保险、信贷等服务产业。充分发挥农村合作金融在现代农业发展中的作用，积极鼓励各经金融机构加大对农业的信贷支持力度，进一步完善政策性农业保险办法。支持发展农用工业和高效、实用、价廉的农业设施装备，加强先进适用农机具的示范推广，加快发展新型肥料、低毒高效农药等新型农业投入品，为高效生态的现代农业提供支撑和保障。 　　四是培育高效益的现代农业生产经营主体。在稳定农村基本经营制度的基础上，把推进规模经营、集约经营的重点放到培育土地产出率高、产品附加值高的生产主体上来，鼓励专业大户、农场企业按照”依法、自愿、有偿“的原则，采取招标承包、长期租赁、股份合作等方式，以较高的土地租金和股份分红吸收农户的承包地，促进耕地、水面、山林的规模化、企业化经营。大力发展农业产业化经营组织，鼓励发展农民专业合作社和农产品行业协会，提高农业产业化、农户组织化水平，增加农业产业的市