云南城特色要素规划编制技术导则与审批管理办法——民族特色.PDF

云南省城市特色要素规划编制技术导则与 审批管理办法——民族特色要素部分 （公示稿） 组织编制：云南省城乡规划委员会办公室 承担单位：云南省城乡规划设计研究院 西南交通大学 英国都市联合 ·佑联建筑设计咨询有限公司 昆明市规划局 2017.03 前 言 为具体落实中央城市工作会议精神和 《中共中央国务院 关于进一步加强城市规划建设管理若干意见》（中发[2016]6 号）的要求，特制定云南省城市特色要素规划编制技术导则 与审批管理办法。办法针对云南的 “历史文化、民族、山水 景观、田园景观、产业”五大特色要素进行分类研究，制定 了由历史文化特色要素、民族特色要素、山水特色景观要素、 田园特色景观要素、产业特色要素五个部分组成的编制技术 导则与审批管理办法。 本文是云南省城市特色要素规划编制技术导则与审批 管理办法中的 “民族特色要素部分” （以下简称本导则）， 本导则共分为六章，主要内容包括：总则、民族特色要素分 类、民族特色要素专项规划重点、层级规划导控、审批与管 理、附则。 云南是一个地域特色浓厚的,有着众多类型和民族特色 的传统聚落大省,全省共有 51个民族，有八个民族自治州, 人口5000 以上并有固定分布范围的有26 个。其中，白族、 哈尼族、傣族、纳西族、 傈僳族、拉枯族、佤族、景颇族、 布朗族、阿昌族、怒族、普米族、德昂族、独龙族、基诺族 为云南独有的 15 个少数民族。云南是我国少数民族种类最 多、特有民族最多、跨境民族最多、人口较少民族最多、民 族自治地方最多、实行民族区域自治的民族最多的省份。 云南作为人类发祥地之一的多民族聚居地，民族文化丰 富多样，上世纪90年代以前城镇总体建设进程较为缓慢， 地域特征在很多城镇中有幸得以保护、传承，呈现出鲜明的 少数民族文化和独特的自然地域景观。而面对如今城镇的快 速发展和外来文化及经济利益冲击，如何在全球化和城镇化 浪潮下找到属于自身发展的特色之路，是云南省城镇未来面 临的严峻问题。 本导则结合云南实际，以问题导向和目标导向方法，找 准城镇民族特色要素，确定各类特色要素在各层级规划中的 导控途径，在各层级规划中明确落实特色要素的编制重点和 深度，从而有效指导云南省城镇的特色化建设。 目 次 第一章 总 则- 1 - 第一条 编制目的- 1 - 第二条 制定依据- 1 - 第三条 适用范围- 1 - 第四条 编制重点- 2 - 第二章 民族特色要素分类 - 2 - 第五条 民族特色要素的类型- 2 - 第六条 民族特色要素的分级- 4 - 第七条 用地分类- 4 - 第三章 民族特色要素专项规划重点 - 6 - 第八条 特色要素规划核心内容报告 - 6 - 第九条 特色要素规划图- 7 - 第十条 特色要素指引表- 8 - 第十一条 近期行动计划- 8 - 第十二条 规划创新- 9 - 第四章 层级规划导控 - 9 - 第十三条 城镇体系规划阶段的导控路径 - 9 - 第十四条 总体规划阶段的导控路径 - 10 - 第十五条 控制性详细规划阶段的导控路径 - 12 - 第十六条 城市设计阶段的导控路径 - 13 - 第十七条 建设规划项目阶段的导控路径 - 15 - 第五章 审批与管理 - 16 - 第十八条 规划审查- 16 - 第十九条 规划审批- 17 - 第二十条 规划管理- 17 - 第六章 附则- 19 - 第二十一条 条文解释- 19 - 第二十二条 实施时间- 19 - 第一章 总 则 第一条 【编制目的】 为规范城市特色要素规划的编制、审批与管理，体现云 南民族特色，落实