财政局资金调控工作要点.docVIP

财政局资金调控工作要点 XX年是十二五规划的开局年，充分发挥财政资金的调 控、引导作用，对转方式、调结构，促进社会和谐具有重 要意义。XX年，市财政将坚持以财政增收为第一要务，以 保证支出为第一目标，以和谐稳定为第一追求，积极深化 财政改革、优化支出结构、强化收支管理、精细运作资金， 推动全市经济社会持续快速健康发展。具体要做到“五个 确保”： 一、以强化收入管理为主线，确保财政有效增收 以保持经济强县位置为目标，进一步加强财源建设、 提高收入质量、调整镇级体制、狠抓非税收入、积极争取 资金，努力增加可用财力。 （一）加强财源建设。充分发挥财源建设办公室综合 协调、分析调度职能，不断完善涉税信息网络报送平台功 能，加强与国地税部门联系沟通，全面掌握各类动态财经 数据，多视角、全方位进行纵向比较和横向分析，夯实综 合治税基础；时刻跟踪地方税收收入进度，保持与业务上 级的紧密联系，畅通信息获取渠道，通过与省内经济强县、 各县市区收入进度、税收征管情况对比分析，及时提出全 市税收征管任务目标、改进税收征管的意见建议；完善重 点行业、重点企业经营状况、纳税情况信息来源渠道，强 化与省内同行业、类似企业的信息对比分析，掌握税收收 入的阶段性特征和征管的薄弱环节，及时发现现实和潜在 问题，提出改进税收的意见建议，为财政增收和领导决策 提供依据。对纳税明显低于行业、企业平均水平的，向国 地税部门提出稽查建议。 不断创新增加地方税收的新思路，重点在税源挖潜、 征收质量、政策研究方面下功夫，确保取得实效。提前参 与，监控潜在税源。特别是对新立项和投资意向的项目提 前介入，侧重关注人工岛群建设过程中各环节的税收控管 和数据测算，以及设备类固定资产投资规模大、增值税抵 扣数额大、已实现转型升级的企业，跟踪评估，抓好控管; 坚持依法治税，充分运用涉税部门联动机制、涉外税务审 计、纳税评估、外地协查等手段，加大反避税力度，对部 分行业实施专项整顿，防范企业利用关联交易、转移定价 等避税行为；紧紧抓住“转方式、调结构”布局调整的有 利时机，加强财税扶持政策应用性研究，找准财税政策与 经济发展的结合点，跟踪产业财税扶持政策，为招商引资、 域外税收向我市集聚提供参考、创造条件。重点加强代开 发票等流动性税收吸纳，做好总部经济文章。 （二）狠抓非税收入。对照政策标准与收入项目，对 各有关部门和单位进行一次全面清查，特别是国有土地出 让金、水资源费、河道维护管理费、城市基础设施配套费、 防空地下室易地建设费等收费项目，彻底摸清底数，确保 应收尽收、足额入库；加强国有资产收益管理。研究提出 《行政事业单位经营性资产管理规定》，对经营性资产进行 定性，对非经性资产和经营性资产互换做出明确规定，对 资产发包、收支管理做出统一规范；联合主管部门，逐步 对国有独资及国有参控股企业加强管理，建立企业月报表 制度、年度清产核资制度、重大资产购置、处理审批备案 制度，全面掌握各企业资产变更及经营情况，确保国有资 产保值增值；同时，全面调查、掌握土地转让、出让及土 地开发、房地产建设项目，全面准确搜集基础资料，科学 核定契税、耕地占用税，依法征收。 （三）积极争取资金。抓住国家实行适度宽松货币政 策的有利时机，加强与上级财政的联系沟通，协调配合有 关部门和企业，积极寻找政策、资金扶持重点，争取更多 的资金份额，投入到全市基础设施、优势行业企业。重点 在农业综合开发、农业龙头企业贷款贴息、节能减排环保 治污、中小企业发展专项资金、自主创新体系建设等方面 下功夫，推动全市基础设施建设和企业转型升级。 二、以优化支出结构为重点，确保重点工程民生支出 深入贯彻党的十七届五中全会精神，发挥财政收入分 配调控职能，进一步优化支出结构。 （一）科学合理调度资金，保重点项目。在优先保证 工资性支出、市镇两级运转的基础上，积极优化支出结构， 统筹安排，确保新型农村社区建设、度假区建设、新人民 医院、新一中、教育资源整合等重点项目和重点事业支出 需要。积极创新思路，研究市场经济规律，通过财政政 策、资金引导，在“企业、民间资本搞建设、财政资金搞 民生”方面进行探索尝试，引导民间资本向基础设施建设、 社会公益事业投入。进一步完善财政投资项目工程资金台 账，严密资金拨付程序，把好财政监督最后关口。 （二） 高度重视群众利益，保重点事业。教育方面， 按规定确定教育支出占财政支出的比重，继续落实义务教 育经费保障机制，按新的教育示范市标准足额安排支出。 落实好高校、中职、高中助学金、奖学金政策和中职免费 政策；医疗方面，科学测算补助资金，强化绩效考核，不 断深化医药体制改革，提高群众基本公共卫生水平；社保 方面，巩固城乡低保、五保提标扩面成果，推行新型农村 养老制度，做好新型农村养老保险试点及前后衔接，足