连城十一五安全生产专项规划.DOCVIP

PAGE 1 PAGE 3 连城县“十一五”安全生产专项规划 目 录 前 言 第一章 安全生产现状和面临形势 一、存在的主要问题 二、主要原因 三、面临形势 第二章 指导思想和工作目标 一、指导思想 二、总体目标 三、部分重点行业和领域目标 第三章 主要任务 一、切实抓好煤矿安全生产工作 二、突出抓好道路交通安全 三、深化重点领域专项整治与监督管理 四、加强重大危险源监控和重大事故隐患治理 五、建立安全生产应急救援体系 六、加快安全生产制度建设 七、建立安全生产技术支撑体系 八、严格职业卫生监督检查 九、强化安全生产培训 十、建立健全信息网络体系 第四章 保障措施 一、进一步落实安全生产责任制 二、把安全生产纳入经济社会发展中长期规划与年度计划 三、实行有利于安全生产的经济政策 四、加大安全生产投入 五、加强安全生产执法 六、实施科技兴安战略 七、加强安全生产宣传教育 八、加强安全监管监察能力建设 第五章 重点工程 一、科技进步和人、机、环境安全工程 二、安全生产技术保障建设工程 三、重大危险源监控与重大事故隐患治理工程 四、安全专业人才和安全培训教育工程 五、安全文化创新工程 前 言 “十一五”时期，是我县全面推进各项事业发展的重要时期，编制和落实《连城县“十一五”安全生产专项规划》（以下简称《规划》），对于贯彻落实科学发展观和安全发展理念，构建和谐社会，保持全县安全生产形势的持续稳定好转，推进安全发展，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，建设“平安连城”，具有十分重要的现实意义。依照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，根据国家《安全生产“十一五”规划》、《福建省“十一五”安全生产专项规划》和《龙岩市“十一五”安全生产专项规划》编制了本《规划》。本《规划》主要阐述规划期内安全生产工作的目标和重点，是“十一五”期间我县加强安全生产工作的指导性文件，是制定安全生产工作相关政策和安排重点建设项目的依据。规划基期为2005年，规划期为2006-2010年。 第一章 安全生产现状和面临形势 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定的大局，是贯彻落实科学发展观的必然要求。我县始终高度重视安全生产工作，县委、县政府把加强安全生产工作作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓，采取了一系列强有力的政策措施，建立健全了条块结合、属地监管的安全生产监管体系，加强对安全生产工作的组织领导，把安全生产纳入县对乡（镇）党政目标管理年度考评的重要内容，定期和不定期召开会议研究部署安全生产工作，强化安全生产责任制的落实；在重点行业和领域坚持不懈地开展了一系列专项治理，强化生产经营单位安全生产主体责任的落实；充分调动和发挥安全生产专家的作用，建立健全安全生产监管网络，夯实基层基础；增加安全生产投入，制定和实施有利于安全生产的经济政策；加大安全生产监督、监察执法力度，查纠安全生产违法行为，认真执行安全生产法律法规、标准和各项规章制度，提高企业安全生产保障能力，严肃查处事故；发展多种社会应急救援力量，逐步完善了社会应急救援体系；积极培育安全生产中介组织，加强了安全生产宣传教育和培训。经过各方面的共同努力，我县生产经营秩序和安全生产条件有所好转，安全生产状况总体上趋于稳定好转，但形势依然严峻。 一、存在的主要问题 目前我县安全生产基础还比较薄弱，与我县经济社会发展要求相比还不相适应，主要存在以下突出问题：一是事故总量仍较大。2002—2005年，全县共发生各类事故1021起，死亡293人，受伤1003人，直接经济损失531.6万元；二是一部分厂矿存在不同程度的职业危害，一部分职工接触粉尘、毒物和噪声等职业危害，农民工成为职业危害的主要受害群体。 二、主要原因 造成安全生产形势严峻的原因主要有以下几个方面：一是一些乡（镇）、部门和企业不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对安全生产缺乏足够认识，存在重经济、轻安全的倾向，忽视安全发展，安全生产未能纳入地方经济社会发展规划和企业总体发展战略。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处，在一些企业安全生产还没有成为自觉行动。二是安全生产基础总体比较薄弱。经济快速增长的同时，传统的粗放型经济增长方式尚未根本转变。企业安全投入不足，安全生产欠账严重，尤其是一些中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低，尚未建立起完善的重大危险源监控管理体系，重大事故隐患的治理不够及时、有效。三是安全生产责任落实不够到位。一些企业安全生产主体责任不落实，企业安全制度、安全培训、安全投入等方面与法律法规要求差距较大，安全生产管理混乱，有的基层领导干部安全生产意识不强，在安全生产上投入的精力不够，抓安全生产工作时紧时松。四是安全生产监管还存在许多薄弱环节。一些乡（镇）和