重庆企业碳排放核查工作规范试行.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 重庆市企业碳排放核查工作规范（试行） 范围 本规范规定了重庆市企业碳排放核查的原则、程序和要求。 本规范适用于对重庆市行政区域内企业碳排放的核查。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 重庆市碳排放权交易管理暂行办法 重庆市碳排放配额管理细则（试行） 重庆市工业企业碳排放核算报告和核查细则（试行） 重庆市工业企业碳排放核算和报告指南（试行） 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 核查(verification) 根据约定的核查准则对企业碳排放进行系统独立评价并形成文件的过程。 核查员(verifier) 实施核查活动并报告其过程的独立人员。 核查准则(verification criteria) 在对核查证据进行比较时作为参照的方针、程序或要求。 核查报告(verification report) 向委托方出具的为受核查方碳排放报告提供保证的正式书面声明。 委托方(client) 委托进行碳排放核查的组织。 受核查方(verified organization) 委托方指定接受核查的组织。 实质性偏差(material discrepancy) 企业碳排放报告中可能影响委托方决策的一个或若干个累积的实际误差、遗漏和错误解释。 注1：可能对碳排放报告做出错误解释，影响委托方得出正确结论的被遗漏或陈述不当的信息被认为具有“实质性”。 注2：在设计核查计划或抽样计划时，实质性的概念用于确定采用何种类型的核查方法，将核查员无法发现实质性偏差的风险降到最低。 核查原则 客观独立 核查机构应在核查活动中保持独立，避免偏见以及利益冲突，在整个核查活动过程中保持客观。 公正公平 核查机构应根据约定的核查准则开展核查工作，确保核查活动中的发现、结论及报告真实准确完整。 诚实守信 核查机构应具有高度的责任感，对获取的受核查方的商业和技术秘密（或机密）履行保密义务。 尽职专业 核查员应具备核查所需的专业技能，能够根据任务的重要性及委托方的具体要求，利用其职业素养进行专业判断。 核查程序 核查机构应按照规定的程序进行核查，主要步骤包括接受委托、核查准备、文件评审、现场核查、编制核查报告及内部评审、交付核查报告等（见图1）。 核查准备接受委托编制核查报告及内部评审现场核查文件评审 核查准备 接受委托 编制核查报告及内部评审 现场核查 文件评审 交付核查报告 交付核查报告 图1 核查工作程序 接受委托 核查机构接受重庆市应对气候变化主管部门的委托，开展企业碳排放核查工作。 核查准备 核查机构应在接受委托后及时指派具备能力的核查组长和核查员组成核查组。 核查组长确定核查组的任务分工。在确定任务分工时，应考虑受核查方的技术特点、设施的规模与位置、监测设备的种类、数据收集的复杂程度以及核查员的专业背景和实践经验等因素。核查组长应与委托方建立联系，获取受核查方的年度碳排放报告等资料。 核查员能力要求 熟悉核查需遵守的法律法规； 遵守本规范所规定的原则和要求； 掌握核算边界的界定方法； 能够识别碳排放源及其排放过程并掌握相应的碳排放核算方法； 掌握活动水平数据核查以及抽样方法； 熟悉核查工作程序； 遵守本规范的其他要求。 核查组长职责 代表核查组与委托方以及受核查方联系； 组织收集受核查方碳排放报告、生产工艺流程等资料； 制定核查计划； 组织文件评审； 组织现场核查； 组织验证后续整改措施； 组织编制核查报告并对核查报告负责（核查报告格式见附录A）； 完成与核查相关的其他管理工作。 核查组组建 核查组人数及核查时间根据具体项目的复杂程度而定，一般由2-3名成员组成核查组，其中1名为核查组长，核查时间与受核查方商议确定。 核查组可根据受核查方情况配备相关的技术专家。技术专家在核查组长指导下工作，不独立承担核查任务。 制定核查计划 核查组根据委托方的要求，经与受核查方商议后，制定核查计划（模板见附录B）。核查计划的主要内容包括核查目的、核查准则、核查范围、核查组成员、核查活动安排等。 核查计划制定后要及时通知受核查方，确认相关计划安排。 文件评审 受核查方应按照核查组的要求准备核查工作所需的相关材料，并在现场核查3个工作日前提交。 核查组长组织收集评审所需的资料并根据核查组成员的情况分配评审任务。 核查组重点评审生产工艺流程、企业边界、排放边界、碳排放源、活动水平数据、核算方法等信息，发现碳排放报告中的问题，形成现场核查的思路和重点。 现场核查 核查组根据核查计划实施现场核查，验证受核查方企业边界和排放边界的界定、排放源的识别、活动水平数据的统计