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中国世界贸易组织研究会： 在“深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变和 调整产业结构”的大背景下，为了进一步推进西部大开发战略， 加快提升云南省和昆明市的沿边开放水平，认真谋划和构建云 南向西南开放的重要桥头堡。从长远战略考虑，通过政治、经 济、社会、文化等方面的全面协调和可持续发展，加快少数民 族地区经济社会发展，建设和谐边疆，维护民族持续团结和边 疆持久稳定，并结合近来中央和国家外交与商务部门有关压缩 和整合各类会议和论坛的要求，同时配合国家积极开展以合作 形式开展民间外交的工作思路，在做了大量前期研究和可行性 论证的基础上，充分征得周边国家、地区的广泛响应和国家相 关部委及兄弟省市的大力支持，经云南省委、省政府批准同意， 我们拟在昆明举办“滇池泛亚合作”（DCOA）, 论坛宗旨是“通 联泛亚、开放共赢、科学发展”。论坛第一届年会定于 2010 年 1 7 月 25 日至 27 日举行。本届年会以“大通道、大通关、大合作” 为主题。 纵观后危机时代的世界大潮大势，国际力量对比正发生此 消彼长的急剧嬗变，大国关系及大国与新兴国家和地区关系的 调整、调适与重新布局正在加速进行。国际金融货币体系改革 呈现良好势头与多边贸易体制面临新贸易保护主义挑战同时并 存。世界经济一体化与全球化面临新情况、新问题和新矛盾， 其原有的发展势头有所减弱，而世界范围内的区域和次区域经 济合作则呈现出多样化、多极化和多元化的强劲发展态势。世 界大国和区域大国及新兴大国之间，都在利用国际关系格局调 整重组的空间余地以及攸关各国利益的全球性问题、区域性问 题，来增强各自的话语权、主导权，力争抢占新领域的制高点， 其中，争夺区域或次区域经济合作主导权的博弈，就是国际竞 争一个非常突出的领域。 在 30 年改革开放进程中，国家相继实施了东部沿海开放战 略，西部大开发战略以及沿边开放战略和区域发展战略。从我 国所处的国际地缘格局上说，以欧亚大陆为基本依托，在巩固 陆权的同时，维护影响国家核心利益的海权，积极防御是一段 时期国家战略的必然选择。随着国际形势的深刻变动和世界格 局加速调整，云南在欧亚大陆中面向东南亚和南亚的国际地缘 2 优势日益凸显，致使云南成为我国通向印度洋，打通东北亚与 南亚、中西亚与东南亚以及太平洋与印度洋之间泛亚大通道的 重要结点和物流枢纽。而且，云南在 9 个边境省区中，紧邻和 毗邻的国家最多，边境线长达 4000 多公里，又是我国少数民族 最多的居住地，尤其是人民币在该地区的跨境贸易投资与对外 经济合作中有着广泛的民间基础和市场需求。 有鉴于此，无论是从我国的地缘政治安全、民族团结安全 和边疆稳定安全，还是从我国的地缘经济安全、能源保障安全 和人民币国际化以及区域经济协调发展安全的战略角度，云南 省和昆明市的经济社会发展必将纳入国家战略层面来统筹考虑 与布局。党中央和国务院领导审时度势，高瞻远瞩，适时提出 了把云南建成面向西南开放的重要桥头堡战略。 2009 年 7 月 25 日至 28 日，胡锦涛总书记在云南考察时明 确指出，“要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚、重要 陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流 合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国面向西 南开放的重要桥头堡”。温家宝总理也提出，“要创新开放战略， 把云南建成中国面向东南亚、南亚开放的重要桥头堡，要以桥 头堡的国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业，真 正做到富民兴边，真正具备面向东南亚、南亚的桥头堡功能”。 3 组织筹备举办“滇池泛亚合作”，正是为了找准提升云南 对外开放水平和质量的切入点，把握国家区域发展和沿 边开放 战略布局的有利时机，以“大通道、大通关、大合作”为出发点， 以形成周边国家和地区共识，凝心聚力，构建睦邻友邻的和谐 区域环境，促进边疆经济科学发展与繁荣，维护少数民族团结 为立足点，认真贯彻落实中央提出的“桥头堡战略”，加快经 济结构调整和发展方式转变，推进云南乃至中国大西南的经济 又好又快地发展。 我们清醒地认识到，长期以来，亚洲地区特别是东南亚和 南亚地区，民族、宗教、政治、边境划定和主权归属等问题相 互交织、错综复杂，有时、有事牵一发而动全身，这就要起用 经济、