我党民族政策理论发展历程总结.docVIP

我党民族政策理论发展历程总结 　　摘要： 党在中国革命、建设的不同时期，将马克思主义民族理论与中国实际相结合，创造性地走出了一条具有中国特色的正确解决中国民族问题的道路。 　　关键词：民族政策 区域自治 　　【中图分类号】C912.5【文献标识码】A【文章编号】1004-1079（2008）07-0006-02 　　 　　中国是一个统一的多民族国家，民族问题是基本国情。中国共产党在逐渐学习和把握马克思主义民族政策理论的同时，在革命和建设的实践中探索符合中国实际的民族政策理论，逐渐形成了党的民族政策理论。 　　 　　一、新民主主义革命时期―中国特色民族政策理论的初步发展 　　 　　（一）马克思民族政策理论在中国的直接运用―民族自决、联邦自治主张的提出 　　民族自决是指每个民族独立处理自己的事务，决定自己命运的权利。1878年马克思明确提出民族自决原则：“必须在运用民族自决权的基础上，并通过在民主和社会主义基础上恢复波兰的办法，来抵消俄国佬在欧洲的影响。”[1]1922年7月，党在二大宣言中提出：“首先推翻一切军阀，由人民统一中国本部，建立一个真正的民主共和国；同时依经济不同的原则，一方面应尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国。”[2]这是“民族自决”、“联邦自治”主张首次见诸于党的文献。自此党通过各种途径向外界公开阐明中国共产党的民族政策。1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》中明确规定：“中华苏维埃政权承认中国境内少数民族的自决权……凡是居住在中国境内的，他们有完全的自决权。”[3]基于当时革命的任务以及党对少数民族情况缺乏了解，受共产国际影响的中国共产党，还未能形成自己的民族政策。 　　（二）符合中国实际的民族政策理论的探索―民族区域自治政策的形成 　　随着农村包围城市、武装夺取政权革命道路的开创，加之长征途中，红军多次进入少数民族地区，对少数民族现状有了具体了解，并根据实际不断调整民族政策方针，从战略高度把少数民族问题逐步与长征、抗日和中国革命实际联系起来，把正确制定和实施适应新形势需要的民族政策提到党的重要日程上来。 　　1937年8月15日，党公布了《抗日救国十大纲领》，明确提出在民族自决和民族自治的原则下共同抗日。1938年9月，党的六届六中全会正式提出各民族平等，共同联合建立统一的国家，对国内少数民族实行区域自治的解决国内民族问题的基本政策。这标志着党的民族区域自治思想的形成。1946年建立了我国第一个省级民族自治地区―蒙古自治区。1949年9月，周恩来向第一届人民政府政协代表作《关于人民政协的几个问题》的报告中指出：“我们国家的名称叫中华人民共和国，而不叫联邦，但却主张民族区域自治，行使自治权利。”[4]并在《中国人民政治协商会议共同纲领》中以国家立法的形式确定了新中国解决民族问题的基本国策：“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。凡各民族杂居的地方及民族自治区域内，各民族在当地机关中均应有相当名额的代表。” 　　 　　二、新中国成立后至二十世纪末―中国特色民族政策理论的系统发展 　　 　　（一）新中国成立后―中国特色民族政策理论系统结构的初步建立 　　新中国建立以后，党的民族政策从局部开始面向全国，在制定民族政策时既要考虑现实，又要斟酌历史；既要调整汉族和少数民族的关系，又要调整少数民族之间的关系；既要考虑各民族的人口、经济、社会发展，又要考虑各民族的文化、宗教、风俗习惯；既要考虑整个少数民族的具体情况，又要考虑各少数民族之间的差异。鉴于此种情况中国共产党实行了一系列旨在消除民族隔阂、坚持民族平等的民族政策，保障各少数民族享有民族平等的权利。在政治上，给予区域自治，少数民族享有相同的自由权、选举权和被选举权；经济上，优先享有国家的援助，并享有财政、税收等方面的优惠政策的权利；文化上，有自由的生活方式、宗教信仰和风俗习惯的权利等等，并根据少数民族聚居区的不同特点分别建立了内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区，并有计划、慎重的在自治区进行民主改革和社会主义改造，确保广大少数民族翻身做主人，加快民族地区的经济发展，加快少数民族地区文明的进步。 　　中国共产党社会主义民族政策于1954年9月载入《中华人民共和国宪法》，以法律形式确定下来。这就是：坚持民族平等、维护民族团结；实行民族区域自治；坚持各民族共同繁荣；大力培养少数民族干部；团结、教育少数民族上层爱国人士。这一整套民族政策是符合中国国情的行之有效的，是中国共产党把马列主义的民族政策理论与中国民族问题的实际相结合的产物，成为中国社会主义建设中处理民