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扩大中等收入群体路径剖析 　　摘要：十八大提出扩大中等收入群体比例，形成“橄榄型”分配结构。农民在我国总人口中占有较大比重，因此使农民成为中等收入群体的发展主体具有较强的现实意义。而在我国现行土地制度下，农民只能分享到很少的土地收益。因此，本文就是沿着这一思路分析农村土地制度改革与扩大中等收入群体的关系，进而今后河北省农村实际，提出河北省农村土地制度改革的建议和对策。 　　关键词：中等收入群体；土地改革 　　中图分类号：F301.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）002-0000-02 　　在国务院出台的文件《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中提出，实施城乡居民收入倍增计划，扩大中等收入群体在总人口中的比例，形成“橄榄型”分配结构。我国中等收入群体比重大约为24%，约有3亿人，与发达国家相比，我国中等收入群体在总人口中所占比例较低，如何提高中等收入群体比例成为大家关注的热点问题。从我国基本国情出发，农民占我国总人口的46.7%，农民收入难以达到中等收入群体水平，成为我国中等收入群体比例过低的主要原因，因此农民成为中等收入群体的发展主体具有较强的现实意义。从发达国家经济发展的经验来看，完善、合理的土地制度是农民成为中等收入群体的关键。而在我国现行土地制度下，由于产权不清晰，农民从土地中获得的收益较小。只有农村土地真正拥有完整的物权性质，才能使农民最大限度地分享城镇化的收益，本文就是沿着这一思路分析农村土地制度改革与扩大中等收入群体的关系，进而今后河北省农村实际，提出河北省农村土地制度改革的建议和对策。 　　一、农民是中等收入群体的主力军 　　首先，农民是中等收入群体的发展主要力量。从人口数量上看，农民总体数量多、在总人口中所占比重大，促使农民成为中等收入群体的发展主体具有现实意义。由于农民的数量特征，培育农民成中等收入群体是中国社会发展的必然选择。其次，农民在中国历史发展中起到必要的推动作用。从农村与城市的关系来看，农村农民为城市提供丰富而廉价的农产品，为工业生产提供必需的原材料。在中国改革开放进程中，农民的许多创新举措都起到了至关重要的作用，因此农民应该分享改革成果。提高农民收入，促进农民成为为中等收入群体成为未来一段时间社会发展的必然，农民由于数量之众也将成为中等收入群体的“潜在”生力军。 　　二、农村土地制度改革与扩大中等收入群体的关系 　　首先现行的农村土地制度影响到农民的生产效率。第一，农民不能有效的控制土地，土地使用权由村集体掌控，村集体经常对土地进行定期和不定期的调整，直接影响农民进行长期规划。第二，土地产权部完整，没有转让权和抵押权，降低了农民的财产性收入，使得农民不能有效分享城市化带来的收益。第三，由于土地产权界限不清晰，阻碍城市资本在农村的投资，土地无法充分利用，农村的财富无法增值。 　　其次现行的农村土地制度加剧了城乡收入差距。从土地所有权角度来说，城市居民拥有了土地所有权，而农村居民却无法完整拥有土地所有权。由于城市和农村存在土地产权的不对称，形成城市房价过高，而农村房价过低的现状，阻碍了城市化的进程。从长期来看，土地产权界限不清晰，使得土地作为资本的作用无法有效发挥，成为制约经济发展和结构新转型的绊脚石。十八届三中全会决定在土地制度方面强化土地作为资产的转让权和抵押权，努力打破二元结构的限制。 　　综述所述，土地制度的二次改革，如果正确设计和实施，很有可能实现农民收入倍增，使之成为中等收入群体。土地产权的进一步完善，有效抵押价值的增加，有助于农业生产效率的提高。完善土地所有权能够增进农民的收入，保障农民的权益，使农民真正成为中等收入群体的主力军。 　　三、现有河北省土地制度改革中存在的问题 　　河北省现行的土地制度存在很多弊端。实施改革开放以来，河北省进行了一系列的土地改革措施，农民分到一定数量的土地，但是农民没有土地所有权，土地仍归集体所有，使用权也不明确，对农民承包权、经营权保护力度不够，严重阻碍了农民收入的提高。 　　（一）农民利益受损 　　首先，从城乡居民不同的土地产权的角度分析。现有的土地制度对农民土地所有权、使用权和收益权形成一定的约束，如果农民要想流转集体所有的土地，必须由政府通过征用的手段将其转化为国有土地，才可以在市场进行交易，从而农民对土地丧失了参与市场定价的权利，损害了农民的合法权益。然而对于城市居民来说，城市居民对土地拥有完整的使用权，可以将房产在市场上进行自由的交易，房价越高，城市居民收入越高，城乡收入差距进一步扩大。与浙江、江苏和广东等发达省份相比，河北省城乡差距较大。从全国平均收入水平来看，河北省城镇居民的收入水平较低，农村居民收入排名靠后。从收入构成角度来看，与其他发达省份相比，河北省城市居民财产性收入处于中等水