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新农保财政补贴政策效应剖析 　　摘要：财政补贴是新农保区别于老农保制度最显著的特征，财政补贴对新农保顺利推行起着重要的意义。本文在阐述我国现行新农保财政补贴政策的基础上，重点从财政补贴政策的激励效应、可持续效应及其政策效率三个方面分析了新农保实施中财政补贴政策的效应，并提出相应的对策和建议。 　　关键词：财政补贴；激励效应 效率；可持续效应；新型农村养老保制度 　　一、新农保财政补贴政策 　　根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开始试点推行新型农村社会养老保险。试点范围为全国10%的县（市、区、旗），近年来覆盖范围迅速扩大，逐步实现对农村适龄居民的全面覆盖。 　　新型农村社会养老保险制度是以保障农村居民年老时正常的基本生活水平为目的一项制度，基金筹集主要由个人缴费、集体补助、政府补贴三种方式相结合来完成，养老待遇由基础养老金和个人账户养老金相结合支付。财政补贴是新农保区别于老农保制度最显著的特征。 　　财政补贴政策包含两个方面，一是对新农保的“入口”进行补贴，在农民参保缴费环节上进行相应的补贴；二是对新农保的“出口”进行补贴，在新农保养老金待遇支付上给予财政补贴。 　　（一）中央政府的财政补贴 　　中央财政主要的任务是对“出口”进行补贴，国务院统一规定了各地区基础养老金的数额，规定对东部地区给予50%的财政补贴，对于中西部地区国家给予全额