四议两公开工作法教案.pptVIP

第二，从参与的范围上看，范围越来越广 “四议两公开”工作法，把“党的领导”与“村民自治”、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体，把宪法和法律的规定落到了实处，通过村级重大事项由党内到党外、由党内到行政进行决策的这么一个循环往复的过程，实现了宪法确立的“党的领导、人民当家作主和依法治国”的有机统一。 “四议两公开”既是党的领导和村民自治的程序性保障措施，也是二者结合的实体性内容，有力地提升了广大农民群众的民主意识，保障了党员民主权利，实现了以党内民主带动人民民主，提高了农民群众的民主管理意识和法治意识，把民主贯彻到“四议两公开”工作法的全过程，使广大农村实现了自我服务、自我教育、自我监督。 第三，从决策的人数上来看，人数越来越多 通过“四议两公开”程序，最大程度地动员党员参与、群众参与；最大程度地吸收党员意见、群众意见；最大程度的接受党员监督、群众监督；最大限度的吸收党员来干、群众来干，真正实现了把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为一切实际工作的出发点和归宿，体现了以人为本和群众路线。 召开党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项须经应到党员半数以上同意，方可提交村民代表会或村民大会表决。 对党员大会审议通过的事项，依照有关法律法规规定，召集村民代表会或村民大会进行讨论表决。参加会议人数必须符合规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意，方可决议通过。 第四，从决策的程序上看，程序越来越严 “四议两公开”工作法程序上是“四议”、“两公开”， 经过“四议”程序，监督权得到了充分保障，有效预防和减少了农村基层组织和干部的决策失误。通过“两公开”程序，接受广大群众的监督，及时修正决策中的偏差，也有效地预防和减少了农村基层干部腐败的发生。 “四议两公开”工作法按照程序推进，在法律上有保障、在理论上有依据、在工作中有出色表现，真正打开了一扇加强和改进党对农村工作领导，构建中国特色农村自治体系的“大门”，找到了一把在新农村建设进程中落实和体现科学发展观的“金钥匙”。 科学推行和进一步深化完善“四议两公开”工作法，要坚决防止就事论事思想和做法，坚持统筹兼顾、协调有序，树立综合理念、强化综合思维、采取综合措施、体现综合效果，推动农村经济社会科学发展。在具体工作中要正确处理好五种关系。 四、推行“四议两公开”工作法要 处理好的几个关系 一要处理好“上”与“下”的关系，防止“重视不够”的问题 “上”即上级党组织，“下”即具体落实“四议两公开”工作法的村级组织。 把应用“四议两公开”工作法作为一种工作方式、一种工作习惯，纳入党建工作整体布局，摆上重要议事日程，精心组织，扎实推进，务求实效，切实发挥好“具体责任人”的作用，确保“四议两公开”工作法既符合程序，又不流于形式。 二要处理好“内”与“外”的关系，防止“内密外疏”的问题 “内”即“四议两公开”工作法自身的六道严密程序，在实际操作过程中，不仅要在每一件村级重大事务决策中，严格遵循“四议”、“两公开”的“路线图”，一个步骤不能减，一个环节不能丢，一个次序不能乱。 “外”即围绕这一工作法所采取的一项辅助措施。一是足额选准村民代表 ；二是对村内重大事项的酝酿提议充分征询党员、村民代表、在本村的各级党代表、人大代表和政协委员“两代表一委员”的意见 ；三是严格建立村民代表选举、党员联系群众和村民代表联系户等制度 ；四是在选举村民代表的基础上成立村务公开监督小组和民主理财小组 ；五是充分发挥好上级党委的审核作用 三要处理好“点”与“面”的关系，防止“以点代面”的问题 在推行“四议两公开”工作法的过程中，全国大多数地方选择部分群众基础好、班子战斗力强的村作为试点村，通过深入宣传、强化培训、派专人全程指导等措施，促其规范运作，然后以点带面，整体推进，不失为推行“四议两公开”工作法的好方法。 * * * * * * * * * * * * * * 推行民主议事决策机制 破解农村和谐发展难题 刘 震 “四议两公开”工作法，用看得见、摸得着的民主实践，实现了决策过程让群众参与，决策效果由群众检验，破解了农村基层组织在推进改革发展中遇到的新课题，走出了一条加强农村民主政治建设、促进社会和谐发展的新路子，是加强和改进党的基层组织建设的积极探索和有益实践。 一、“四议两公开”工作法的内容 “四议两公开”工