推进公众参与雾霾治理的对策研究-轻工学报-郑州轻工业学院.PDFVIP

　　　　　　　　　　　　　　　　　郑州轻工业学院学报（社会科学版）　２０１６年１０月　第１７卷第４／５期 　　 　　　 ·１００· ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＥＮＧＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＬＩＧＨＴＩＮＤＵＳＴＲＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ）　Ｖｏｌ．１７Ｎｏ．４／５Ｏｃｔ．２０１６ 引用格式：崔长勇．推进公众参与雾霾治理的对策研究［Ｊ］．郑州轻工业学院学报（社会科学 版），２０１６，１７（４／５）：１００－１０５． 中图分类号：Ｄ６０１　　文献标识码：Ａ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９－３７２９．２０１６．０４／０５．０１２ 文章编号：１００９－３７２９（２０１６）０４／０５－０１００－０６ 推进公众参与雾霾治理的对策研究 Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｐｒｏｍｏｔｉｎｇｐｕｂｌｉｃｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｉｎｔｈｅｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｏｆｈａｚｅ 崔长勇 ＣＵＩＣｈａｎｇｙｏｎｇ 郑州轻工业学院 政法学院，河南 郑州 ４５０００２ 摘要：雾霾治理是一项综合性系统工程，公众参与是雾霾成功治理的保障，但是 受我国传统“官本位”思想、信息获取渠道不畅、理性“经济人”等多种因素的影 响，公众参与雾霾治理的意识、能力、形式、渠道等均存在不少问题，严重制约了 公众参与雾霾治理的效力。因此，要构建以公众参与为重要主体的公共雾霾治 关键词： 雾霾治理； 理体系，不仅要创造有利的外部环境，积极发挥政府的指导、引导作用，创新公 公众参与； 众参与、搭建公众参与平台、完善公众参与渠道，还要增强、提升公众参与雾霾 治理理论 治理的意识、能力等内在动力。 　　收稿日期：２０１６－０６－１２ 基金项目：河南省教育厅人文社会科学项目（２０１６－ＱＮ－２３１） 作者简介：崔长勇（１９７７—），女，河南省驻马店市人，郑州轻工业学院讲师，主要研究方向：公共事业管理。 崔长勇：推进公众参与雾霾治理的对策研究 ·１０１· 　　近年来，我国多地遭遇雾霾天气，空气质量 ２．公众参与是公共治理的内在要求 令人担心，雾霾治理成了摆在国人面前的一项 公共治理理论倡导多元主体共同参与，主 重要难题。雾霾治理是一项综合性系统工程， 张政府、市场、社会之间的合作互动，改变了政 单纯依靠行政手段和市场机制难以达到预期目 府单一化的行政管理模式。雾霾治理作为公共 标。以公共治理理论为视角，探索雾霾治理新 事务管理，如果缺少了公众参与，很难取得成 机制，积极构建政府、企业、非政府组织、媒体、 效，更谈不上实现善治。 公众等多元主体共同参与的新的治理模式，成 ３．公众参与雾霾治理具有自身独特优势 了研究者关注的焦点。公众参与是治理理论的 公众作为环境的消费者和环境形成的参与 核心内容之一，也是提升雾霾治理有效性的重 者，环境质量好坏与其息息相关。公众参与雾 要途径。近年来，公众参与雾霾治理在取得一 霾治理具有自身独特优势：作为一种民间力量， 定成绩的同时，也受到我国政治、社会、法律等 公众来自各行各业，他们占有的资源和条件有 多种因素的影响和制约。本文拟以郑州市为 利于弥补政府在雾霾治理中的不足；公众能通 例，对城市雾霾治理问题进行探讨，寻求对策， 过表达民意诉求，为政府提供大量的有用信息； 以期为我国雾霾治理提供参考。 公众可以通过成立专业性的民间环保组织，成