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法院调解制度之完美
法院调解制度之完美
【摘要】被誉为“东方经验”的法院调解制度是我国民事诉讼中最重要的制度之一,是我国民事诉讼的一大特色,但近年来,法院调解制度在各个方面暴露出诸多弊端。文章通过对法院调解制度现状的分析,在对比中外法院调解制度的基础上,分析当前法院调解制度的一些不足,并提出一些针对性建议,以期对完善我国法院调解制度有所裨益。
【关键词】法院调解 价值 问题 完善
【中图分类号】D926.2 【文献标识码】A
法院调解制度是中国特有的法律制度,在我国有着悠久的历史,体现了我国深厚的文化底蕴,被国外学者誉为“东方经验”的调解制度,对于化解纠纷、消除矛盾具有重要意义。但改革开放以来,随着我国经济的飞速发展,法院调解制度在取得重大成就的同时,也逐渐赶不上改革的步伐,其不足之处也日益凸显。随着党和国家提出构建和谐社会的号召,作为重要手段之一的法院调解制度也必须尽快完善。文章通过对法院调解制度的深度剖析,比较外国调解制度的优缺点,结合我国法院调解工作的经验,对我国法院调解的一些不足之处,尝试性地提出一些完善的建议。
法院调解制度的基本理论
法院调解制度的概念和特征。对于法院调解制度概念的定义,在一些相关著作中的表述大同小异。根据这些学者的表述,总结一下来说,法院调解是指法院作为一个中立的第三方,根据我国一些法律、法规和规章、国家政策和一些伦理道德,对发生纠纷的两方当事人说服教育,劝解发生纠纷的当事人自愿地达成和解协议,从而解决纠纷。通过对法院调解概念的分析可以看出,大多数学者认为法院调解是一种解决纠纷的方式,一种结案的手段。在现代社会,法律制度逐渐完善,法院调解不应该仅仅是一种解决纠纷的方式,我们应该从更高的层面进行研究,深度挖掘其价值。
法院调解的特征,可以从三个方面来阐述。首先,法院调解具有广泛的适用性。一般来说,调解作为一项基本原则贯穿于整个民事诉讼过程。根据我国《民事诉讼法》的相关规定,在开庭审理前、开庭审理中、判决作出之前都可以进行调解。在民事诉讼第一审程序、第二审程序以及再审程序时都可以适用调解。可见法院调解在处理民事诉讼中被广泛地运用。
其次,法院调解具有合意性的特征。调解是在双方自愿的基础之上,进行平等友好协商的方式。调解程序的启动必须经过双方当事人的同意。调解的合意性主要体现在这几个方面:当事人是否愿意使用调解来解决纠纷;支持调解的法官,可以由双方协商自由选择;当事人可以随时停止继续进行调解,以及是否达成调解协议。
最后,已经达成的调解协议是具有法律效力的。根据法律的规定,法院调解达成的调解协议,双方当事人在法院制作的调解书签收后,与生效的判决具有相同的法律效力,法院可以根据调解书采取强制执行。
法院调解制度的价值分析。法律价值是法律存在“意义”的真正根据。法院调解作为一种重要的纠纷解决机制,具有其独特的存在价值。从不同的角度看,调解制度会有不同的价值。随着社会的不断发展和法律的日益完善,法院调解制度的价值也越来越丰富。自由、公正、效率、秩序等要素构成了法院调解制度的价值。
其一,自由。自由是每一个人类永恒的追求。从法律的角度来说,自由是指行为人自主地行使权力,当然这种权利的行使要在法律所允许的范围内行使。在调解制度中,自由是首要价值。这主要体现在当事人的意志自由,当事人的合意是意志自由情况下达成的共识,这主要来自民法中的意思自治原则。
其二,公正。不管是在程序上,还是在实体上,法院调解都以追求公正为目标。准确来说,正是当事人的意志自由才让法院调解具有了公正性。程序上,只有双方当事人达成了合意,才可以进行法院调解,法院不可以直接进行调解。实体上,怎样解决纠纷,达成什么样的协议,这些都是当事人自主协商的结果,调解主持人不得强迫当事人。
其三,正义。迟来的正义为非正义。我国法律至今还处于发展阶段,司法资源还属于稀缺性资源。所以我们必须合理地配置司法资源,努力让诉讼效益达到最大化,实现保障公正且兼顾效率的合理模式。与一般的审判程序比较,法院调解程序简便易行,在快速解决纠纷的同时也兼顾了当事人的利益。
其四,秩序。法律的产生就是为了维护社会秩序,冲突和纠纷则破坏了社会秩序,带来不好的影响。与法院判决比较,法院调解更加注重社会效果,最大限度地维护当事人的利益,有利于社会的稳定和和谐。
我国法院调解制度的现状及存在的问题
我国法院调解制度的现状。中国的法院调解制度走过了很长的一段路,20世纪80年代曾到达巅峰,之后在审判方式改革中,滑入了低谷。进入21世纪以来,法院调解制度又一次焕发了青春。随着经济的不断发展、改革进程的不断推进,公民之间不可避免地出现了许多经济利益的纠纷,产生了许多复杂问题。针对转型时期社会矛盾多发、纠纷数量急剧攀升,伴
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