城市公用事业民营化改革的政府视角..docVIP

城市公用事业民营化改革的政府视角 作为城市公用事业民营化改革的实施者和推动者 政府行为关系到改革的成功与否。目前，政府在城市公用事 业民营化改革过程中面临着三大困境：一是效率与公平的价 值冲突；二是政府与“代理企业”的博弈；三是权力寻租的 诱惑。通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立城市公用 事业新型的公私合作关系、强化自律和监督评价机制等可以 针对性地化解这些困境。 关键词：城市公用事业；民营化；政府困境；化解 一、城市公用事业民营化改革中的政府责任 城市公用事业是用于城市生产、流通和居民生活的各项 事业的总称，其范围包括：供水、供热、供气、城市公交、 排水、污水和垃圾处理、园林绿化、环境卫生等市政城市公 用事业；道路与桥梁等基础设施；电讯、供电、邮政、铁路、 公路、水路和民航运输等行业。长期以来，我国城市公用事 业运营采取了政府投资建设、财政补贴运营、国有企业垄断 经营的模式。由于这种经营模式缺乏竞争、有效的责任机制 和利润刺激，导致城市公用事业领域机构臃肿、效率低下、 亏损严重，作为最终消费者的公众，不得不接受城市公用事 业产品质量低下、服务态度淡漠的事实，城市公用事业领域 成为近年来公众投诉举报、抨击最猛烈的领域，并随着市场 经济体制的日益完善更加凸显出来，成为各项事业发展的瓶 颈。据消费者协会XX年对消费者投诉统计，公众对公共服 务抱怨最多的就是电信、邮政、供水、供电