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上海财政项目支出绩效评价报告-上海残疾人联合会
上海市财政项目支出绩效评价报告
项目名称:2017 年残疾人辅助器具适配-辅具、假肢等项目
项目单位:上海市残疾人辅助器具资源中心
主管部门:上海市残疾人联合会
评价机构:汉华评值(上海)资产评估有限公司
2018 年2 月28 日
目录
摘要 2
一、项目基本情况 6
(一)项目概况6
1、立项背景及目的6
2 、立项依据7
3 、预算资金来源及使用情况8
4 、项目完成情况10
5 、组织及管理11
(二)绩效目标14
1、总目标14
2 、项目分目标15
二、绩效评价工作情况16
(一)绩效评价目的16
(二)绩效评价工作方案制定过程16
(三)绩效评价原则、评价方法等17
(四)数据采集方法及过程17
(五)绩效评价实施过程19
(六)绩效评价的局限性20
三、评价结论和绩效分析21
(一)评分结论21
(二)评分情况21
1、项目决策21
2 、项目管理23
3 、项目绩效25
四、主要经验及做法、存在的问题和建议29
(一)主要经验及做法29
(二)存在的问题29
(三)建议和改进措施30
附件1 绩效评价指标体系及得分情况分析31
附件2 评价底稿33
附件3 访谈分析报告61
附件4 满意度问卷分析报告65
1
摘要
一、 概述
残疾人是一个特别需要关爱和帮助的社会群体,是社会保障和
公共服务的重点人群。为做好残疾人康复工作,2002 年《国务院办
公厅转发卫生部等部门关于进一步加强残疾人康复工作意见的通知》
(国办发〔2002〕41 号),提出到2017 年要实现残疾人“人人享有
康复服务”的目标。
根据《上海统计年鉴(2016)》发布的数据,2015 年上海市各
类残疾人共423,520 人,较2014 年401,318 人增加了5.53%。由此
可见,残疾人对康复辅助器具有较大的需求量。康复辅助器具能改
善残疾人生活状况,提高他们的生活质量,在残疾人康复乃至国民
生活中起着重要作用。
为促进全社会更加关心残疾人,《中华人民共和国国民经济和社
会发展第十三个五年规划纲要》在第十五篇第六十六章第三节中以
“提升残疾人服务保障水平”为题,指出要“实施0-6 岁残疾儿童
康复、贫困残疾人基本型辅助器具适配等重点康复工程”;上海市
政府出台了《上海市残疾人事业“十三五”发展纲要》,提出要提高
残疾人康复服务水平。加大政府对残疾人康复事业的投入力度,残
疾人康复经费按户籍人口计算,平均每人每年不低于 12 元。探索推
进智能家居和可穿戴设备应用,为重度残疾人提供“增能”服务。
加大辅助器具适配专业人员培养力度,研究制定上海市辅助器具服
2
务地方标准。
根据国家和上海市相关政策,上海市残疾人联合会(以下简称
“市残联”)在全市范围内持续开展基本辅具适配服务项目,旨在为
残疾人提供辅助器具,提升其自身生活能力。
二、绩效评价情况
(一)评价结论
运用由评价组设定的评价指标体系及评分标准,通过数据采
集、问卷调查及访谈,对2017 年基本辅具适配服务项目进行客观评
价,最终评分结果:总得分为88.92 分,属于“良好”。其中,项目
决策类指标权重为 10 分,得分为 9 分;项目管理类指标权重为 32
分,得分为 27.60 分;项目绩效类指标权重为 58 分,得分为 52.32
分。
(二)预算执行情况
2017 年基本辅具适配服务项目的中央补助预算为789.80 万元(其
中,2017 年残疾人事业发展补助资金为491.50 万元,其余298.30 万
元为2016 年残疾人事业发展中央补助资金),由地方资金承担的年
初预算为2966.80 万元(均由
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